高水準の科学技術の自立・自強を加速し、強国建設と民族復興の歴史的偉業を成し遂げる

　科学技術の自立・自強は、国家の隆盛の礎であり、安全の要である。第18回党大会以降、習近平氏を核心とする党中央は、中国の科学技術事業の発展と実践を深く総括し、大局を見据え、全体を計画し、改革を深化させ、全面的に力を注ぎ、中国の科学技術事業に歴史的な変革をもたらし、歴史的な成果を収めた。習近平総書記が科学技術の自立・自強の推進をめぐり発表した一連の重要な論述は、中国の科学技術革新の推進における戦略的目標、重点的任務、重大な措置、基本的要求を系統立てて明らかにした。最近出版された『科学技術の自立・自強を論じる』は、習近平総書記の関連する重要な文章50編を収録している。これらの重要な論述を真剣に学ぶことは、科学技術強国の建設を加速し、高水準の科学技術の自立・自強の実現を加速し、中国式現代化により中華民族の偉大な復興を全面的に推進するうえで、非常に重要な指導的意義を持つ。

　一、科学技術事業に対する党の全面的指導を堅持・強化する

　科学技術事業は、党と人民の事業において、常に非常に重要な戦略的地位を占め、非常に重要な戦略的な役割を果たしてきた。第18回党大会以降、習近平氏を核心とする党中央は、科学技術事業に対する党の全面的指導を堅持し、科学技術活動に対する党の指導体制を整備し、党の指導における政治的な優位性を発揮し、イノベーションの発展規律、科学技術管理の規律、人材育成の規律に対する認識を深化させ、中国の科学技術事業の発展にとって堅固な政治的な保証を提供した。この特集は、習近平総書記がこの重大な問題について深く論じたことを十分に反映している。

　中国共産党の指導は、中国の特色ある科学技術イノベーション事業が絶えず前進するための根本的な政治的保障である。革命、建設、改革の各歴史的時期において、中国共産党は常に科学技術事業を非常に重視してきた。革命期には知識人への働きかけを非常に重視し、新中国成立後は「科学へ進軍せよ」のスローガンを掲げ、改革開放後は「科学技術は第一の生産力」という論点を打ち出した。新世紀に入り、知識イノベーションプロジェクトを深く推進し、科学教育による国家振興戦略や人材強国戦略を実施し続け、イノベーション型国家の建設を進めている。第18回党大会以降、習近平氏を核心とする党中央は創造的に「イノベーションは第一の原動力」と提起し、全面的なイノベーション駆動型発展戦略を実施し、世界的な科学技術強国を建設し、科学技術の自立・自強を加速させ、中国をイノベーション型国家の仲間入りへと導いた。

　この特集は、習近平総書記が国際的な科学技術イノベーションの競争状況を総合的に分析し、国内外の発展状況を深く考察し、中国の科学技術事業が直面している顕著な問題と課題に対して、科学技術イノベーションを国家発展全体の核心的な位置に置くことを堅持し、科学技術イノベーションに関する一連の新たな思想、新たな観点、新たな論断、新たな要求を全面的に計画したことを体系的に反映している。2014年、両院（中国科学院、中国工程院）院士大会において、イノベーション駆動型発展戦略の実施と、イノベーション型国家建設の加速化が強調された。2015年、全国「両会（全国人民代表大会と中国人民政治協商会議全国委員会会議）」に参加した際に、イノベーションが発展を導く第一の原動力であることを明確に提起し、また、第18期中央委員会第5回全体会議において、イノベーション発展を含む新たな発展理念について体系的に説明した。2016年、全国科学技術イノベーション大会、両院院士大会、中国科学技術協会第9回全国代表大会において、世界の主要な科学センターおよびイノベーションの拠点となる「世界的な科学技術強国」の建設が呼びかけられた。2018年、両院院士大会において、新時代・新征途において、世界の最先端科学技術を見据え、科学技術の発展方向を明確に示すよう求められた。2020年には、科学者との座談会において、「四つの指向」を堅持し、科学技術の広がりと深みを不断に追求するとともに、第19期中央委員会第5回全体会議において、科学技術の自立・自強を加速することが強調された。2021年には、両院院士大会と中国科学技術協会第10回全国代表大会において、科学技術強国の建設を加速し、高水準の科学技術の自立・自強を実現することが指摘された。2022年には、第20回党大会では、科学技術は第一の生産力、人材は第一の資源、イノベーションは第一の原動力であることを堅持し、教育強国、科学技術強国、人材強国の建設を加速することが強調された。習近平氏を核とする党中央の強力な指導の下、全国の科学技術界と社会各界の共同努力により、中国の科学技術力は、量的な蓄積から質的な飛躍へ、また単一の突破からシステム的能力向上へと転換しつつあり、科学技術イノベーションにおいて新たな歴史的な成果を収めている。

　科学技術活動に対する党の指導体制を健全化する。第18回党大会以降、習近平氏を核心とする党中央は、科学技術活動に対する党の指導体制を不断に健全化する。第20回党大会以降、党中央が科学技術業務に対するに集中統一指導を強化するため、党中央の意思決定および協調機関として中央科学技術委員会を設置した。この委員会は、国家イノベーションシステムの建設と科学技術体制の改革を統括的に推進し、国家の科学技術発展における重要な戦略、重要な計画、重要な政策を研究・審議し、科学技術分野の戦略的、方向性、全体的な重大問題を統括的に解決する役割を担う。また、国家戦略科学技術任務と重要な研究プロジェクトを策定し、国家実験室などの戦略的科学技術力の配置、軍民融合発展の調整などを総合的に推進する。習近平総書記は、次のように強調している。科学技術部はトップダウン設計と任務遂行を調整し、科学技術界、産業界、社会各方面の広範な参加を動員するべきである。中国科学院と中国工程院は、国家隊としての学術的な指導力、重要な核心技術の攻略、革新的な人材育成という役割を果たすべきである。中国科学技術協会は、党と政府と科学技術者を結びつける橋渡しと紐帯の役割を担い、より広範な科学技術者を党の周りに結集させるべきである。

　総力を結集して重要な事業を成し遂げ、重要、先端、基礎の分野を重点的に取り組む。中国の科学技術事業は急速に発展し、世界的に注目される成果を収めた。その重要な経験の一つは、社会主義制度の優位性を発揮し、総力を結集して重要な事業を成し遂げ、重要、先端、基礎の分野を重点的に取り組んだことである。習近平総書記は、中国の社会主義制度が持つ「総力を結集して重要な事業を成し遂げる」という顕著な優位性を活用し、重大な科学技術イノベーションによる党と国家の指導を強化し、市場メカニズムの役割をより良く発揮させ、国家の戦略的需要に基づいてイノベーション資源を最適化に配置し、国家の戦略的科学技術力を強化し、科学技術的な課題解決の体系的な能力を大幅に高め、いくつかの重要な分野において競争優位性を形成し、戦略的主導権を握る必要があると指摘した。習近平総書記は、戦略的な主導権を握り、トップダウン設計と戦略的計画が重要であると強調している。トップダウン設計は、世界的な視点を持つべきであり、世界の科学技術発展のトレンドを見極め、中国の科学技術発展の現状と進むべき道筋を明確にし、発展のニーズと現実的な能力、長期的な目標と短期的な活動を統合的に考慮し、やるべきこととやらないことを明確にし、現実的な発展方向、目標、そして重点的な取り組みを提示すべきである。戦略的な方向性と目標指導を強化し、科学技術イノベーションシステムの能力を強化し、最先端を牽引するような先行優位性の構築を加速し、基礎的かつ全体的に重要な科学的問題の研究と展開を強化する必要がある。素晴らしい生活への人民の憧れを満たすことを科学技術イノベーションの目標とし、人々に利益をもたらし、生活を豊かにし、民生を改善することを科学技術イノベーションの重要な方向性とする。社会主義市場経済体制の下で、「新型挙国体制」を健全化し、国家が重大な科学技術イノベーションの組織者としての役割を十分に発揮させ、長期にわたり、リスクが高く、難易度が高く、将来性のある戦略的な科学計画と科学プロジェクトを支援し、システム的な配置、組織化、そして分野を超えた統合を進め、政府、市場、社会などあらゆる方面の力を一つに結集し、将来の総合的な優位性を形成する必要がある。市場が資源配分において決定的な役割を果たす一方、政府の役割をより良く発揮させ、有効な市場と有能な政府をより良く結合させ、市場の需要によってイノベーション資源を効果的に配分し、科学技術イノベーションを推進するための強力な合力を形成すすべきである。

　各級の党委員会と政府は、科学技術イノベーシの発展を高度に重視しなければならない。新しい歴史的状況において、各級の党委員会と政府、そして各部門・各機関は、思想と行動を党中央の科学技術事業に対する部署に統一し、着実に実施作業に取り組み、イノベーシ発展を牽引し組織するという責任を果たし、各方面のイノベーション要素を効果的に活用し、多様な人材の能力を最大限に引き出すことで、共同でイノベーション型国家の建設、世界科学技術強国の建設のために、力を合わせていく必要がある。習近平総書記は、各級の党委員会と政府は、科学技術革新の発展を高度に重視し、新しい知識を学び、最新の動向を把握し、重要な科学技術任務の配置計画を策定し、科学技術資源の配置を最適化し、党中央の科学技術イノベーション発展に関する重大な方針が着実に実施され、成果を上げることを保証するための有力な措置を講じるべきだと指摘した。大局的な視点からの指導、統一的調整、サービス保障の役割を果たし、さまざまな方面の積極性、主動性、創造性を十分に引き出して、重要な科学技術課題の克服を力強く推進し、国際競争における科学技術発展の高地を確保し、発展の新たな優位性を構築するために力強い支援を提供する必要がある。習近平総書記は、各級の党委員会（党組）が、党委員会の統一的な指導を強化し、組織部門が中心となって人材育成を統括し、各部門がそれぞれの役割を果たしながら緊密に連携し、社会全体の力を結集して人材育成に取り組むべきだと強調した。各級の党委員会組織部門は、党委員会の指導の下、人材育成に関する重要な施策を総合的に推進していくべきである。各地域、各部門は、それぞれの状況を踏まえ、最も重要な問題に焦点を当て、人材が抱えている問題を解決しなければならない。政府、社会、企業が、多様な人材への投資を促進する仕組みを整備し、人材育成への投資を増やし、その効果を最大限に引き出すべきである。各級の党委員会の宣伝部門をはじめ、教育、科学技術、経済産業、安全、人文・社会、文化・観光、国有企業、金融、外務などの各部門は、それぞれの役割を最大限に果たし、人材育成に関する様々な取り組みを共同で推進していく必要がある。

　二、科学技術の自立・自強を国家発展の戦略的な支えとして堅持する

　中国が隆盛になり、復興するためには、科学技術を力強く発展させ、世界における主要な科学の中心とイノベーションの拠点となることを目指さなければならない。この特集は、習近平総書記の科学技術の自立・自強に関する重要な論述を体系的に取り上げている。

　科学技術が発展すれば民族も興隆し、科学技術が強くなれば国家も強くなる。科学技術の歴史的な役割を重視することは、マルクス主義の基本的な考え方である。古来より、科学技術は、人類社会を前進させる不可逆的で、抗いがたい力として作用してきた。習近平総書記は、2013年の「両会」期間中、および2014年の両院院士大会において、社会生産力の発展と総合国力の向上は、科学技術のイノベーションによって大きく左右されると強調した。ある意味では、科学技術力は世界における政治経済力関係の変化を決定し、各国・各民族の未来をも左右すると言える。一部の国は、科学技術革命という絶好の機会を捉え、経済力、科学力、国防力を急速に強化し、総合国力を飛躍的に向上させた。人類文明の発展において、中国は科学技術においてかつて輝かしい歴史を持っていたが、近代においては遅れてしまった。習近平総書記は、国の強さは経済規模の大小だけでは測れないし、民族の強さも人口や領土の広さだけでは測れないと指摘した。近代史において、中国が遅れを取り、圧倒されていた根本的な原因の一つは、科学技術の遅れにあった。新中国成立以降、特に改革開放以降、弛みない努力を重ねた結果、中国の科学技術は目覚ましい発展を遂げ、経済社会の発展を強力に支え、国防安全に歴史的な貢献を果たし、世界に影響力を持つ大国としての基礎を築いた。

　科学技術イノベーションは社、国家発展の全体情勢の核心に位置づけられなければならない。現代において、科学技術のイノベーションは、経済社会の発展や人々の生活にますます広範囲な影響を与えており、科学技術の進歩は、その国の総合的な力と国際競争力を測る上でますます重要な要素となっている。習近平総書記は、「世界科技強国建設のために奮闘する」などの文章の中で、科学技術は国家の重要な武器であり、国家はこれによって強くなり、企業はこれによって勝ち取り、国民の生活はこれによって豊かになると指摘している。中国が強くなり、中国人民の生活が豊かになるためには、強力な科学技術が必要不可欠である。当初「四つの現代化」を提唱してから、社会主義現代化強国の全面的な建設を掲えるに至るまで、科学技術の現代化は常に中国が現代化を実現するための重要な内容であった。新たな時代、新たな状況、新たな課題に対応するためには、われわれが科学技術のイノベーショにおいて、新たな理念、新たな設計、新たな戦略を持つことが求められている。現在、世界は百年に一度の大きな変革期を迎えており、中国の発展を取り巻く国内外の環境は深く複雑に変化している。このような状況下、中国の「第14次五カ年計画」期間およびそれ以降の長期的な発展において、科学技術のイノベーショをこれまで以上に加速させることが求められている。これは、より質の高い発展を促し、人々の生活の質を向上させ、新たな発展の枠組みを築き、社会主義現代化国家建設という新たな段階へとスムーズに移行するために不可欠な要素なのである。習近平総書記は、科学技術イノベーションを国家発展の全体における核心的な位置に据え、科学技術イノベーションに関する業務を全面的に計画すべきだと強調した。科学技術の主導権をしっかりと自らの手で握り、科学技術における自立・自強においてより大きな進展を遂げ、中国の発展の独立性、自主性、安全性を不断に高めるべきである。

　予定通りに社会主義現代化強国を全面的に築くカギは、科学技術の自立・自強にかかっている。改革開放以降、中国は発展の多くの面において、西洋の先進国が数百年にわたって歩んできた道を短期間で駆け抜けてきた。その中で、科学技術が重要な役割を果たしてきた。社会主義現代化国家を全面的に建設するためには、科学技術を最優先に位置づけ、科学技術イノベーショの中心的役割を最大限に引き出す必要がある。習近平総書記は、2018年の両院院士大会において、社会主義現代化強国の偉大な目標を達成し、中華民族の偉大な復興という中国の夢を実現するためには、強大な科学技術力とイノベーション能力が必要不可欠であると指摘した。これは、世界的な科学技術強国建設を提唱する出発点である。強力な科学技術がなければ、中国の夢という壮大な物語は順調に進めることができず、大国からさらに一歩進んで、真の強国となることはできない。習近平総書記は、高水準の科学技術の自立・自強を加速することは、新たな発展構造を構築する上で最も本質的な特徴であり、国内大循環を円滑にし、国際大循環における中国の新たな優位性を形成するためのカギであり、質の高い発展を推進するための唯一の道であると強調した。われわれが予定通りに社会主義現代化強国を全面的に建設できるかどうかは、科学技術の自立・自強にかかっている。われわれは歴史上、いかなる時代よりも中華民族の偉大な復興という目標に近づき、歴史上、いかなる時代よりも世界的な科学技術強国建設を必要としているのである。

　三、中国の特色あるイノベーションの道を着実に歩み続け、イノベーション駆動型発展戦略を加速させる

　科学技術は、国家が隆盛になるための基盤であり、イノベーショは民族が発展するための魂である。習近平総書記は、イノベーションを追求することは発展を追求すること、イノベーションを図ることは未来を図ることだと繰り返し強調している。将来に向けて、自主イノベーション能力を高めるためには、中国の特色あるイノベーションの道を着実に歩み続け、イノベーション駆動型発展戦略を全面的に実施することが最も重要である。この特集は、習近平総書記に関する重要な論述や戦略的な構想を重点的に取り上げている。

　イノベーションは発展を牽引する第一の原動力であり、中国の近代化建設においてイノベーションの堅持が中心的な役割を果たす。人類の発展歴史を振り返ると、イノベーションは常に、国家や民族の発展にとって重要な力であり続けてきた。現代の世界では、経済社会の発展は理論、制度、科学技術、文化などの分野におけるイノベーションにますます依存しており、国際競争における新たな優位性は、ますますイノベーション能力に表れている。誰かがイノベーションで一歩先を行けば、その人が発展を牽引する力を持つことになる。習近平総書記は、「イノベーション駆動型発展戦略を着実に実施する」といった文章の中で、イノベーションを最優先すべきだと指摘した。それは、イノベーションが発展を牽引する最大の原動力だからである。発展の動力は、発展のスピード、効率性、そして持続可能性を左右する。中国のような巨大な経済規模を持つ国にとって、発展の動力が不足すれば、経済の持続的な健全な発展と経済規模の「二つの倍増」を実現することは困難である。イノベーションを掴めば、経済社会の発展全体を牽引する「牛の鼻（決定的要素）」を掴んだことになる。世界的に見て、科学技術は経済社会の発展をけん引する力となり、イノベーションは時代の流れとなっている。国内の状況から考えると、イノベーションによる発展はもはや避けられない。中国の経済総量は世界第2位を維持しているが、発展の過程においては、不均衡、不協調、持続可能性に関する問題が依然として顕著であり、人口、資源、環境への圧力はますます高まっている中国の現在化は10億人以上の人々に影響を与えるものであり、「要素駆動」に頼った従来型の成長モデルはもはや維持できない。「要素駆動」から「イノベーション駆動」への転換を加速し、科学技術イノベーショが支えとなり牽引する役割を果たすことで、質が高く、効率的で、持続可能な発展を実現させなければならない。習近平総書記は、イノベーションを国家発展の最優先事項とし、理論、制度、科学技術、文化など、あらゆる分野のイノベーションを推進することで、党や政府のあらゆる活動にイノベーションの精神を浸透させ、社会全体でイノベーションが根付くような状況を作り出すべきだと強調した。

　「四つの指向」を堅持し、イノベーション駆動型発展戦略の実施を加速させる。イノベーション駆動型発展戦略の実施は、中華民族の将来を左右する。イノベーション能力の不足は、経済規模の大きな中国にとって、「アキレス腱（致命的な弱点）」である。習近平総書記は、国際競争が激化する中で、われわれは新たな発展分野や競争領域を切り開き、新たな発展動力と優位性を形成し、根本的には科学技術イベント企画に頼らなければならないと指摘した。イノベーション駆動型発展戦略を実施するとは、科学技術イノベーションを中心としたイノベーションを全面的に推進し、需要志向と産業化の方向性を堅持し、企業がイノベーションの中心的な役割を果たし、市場が資源配分において決定的な役割を果たすとともに社会主義制度の優位性を発揮し、科学技術の進歩が経済成長に与える貢献度を高め、新たな成長の原動力となり、経済を持続的に健全な発展へと導くことを意味する。習近平総書記は、イノベーション駆動型発展戦略の実施を加速させるためには、世界の科学技術の最前線、経済の主戦場、国家の重大なニーズ、そして人民の生命と健康という4つの側面に注目し、高水準の科学技術の自立・自強を早急に実現しなければならないと強調した。自主イノベーション、重点的な飛躍、発展の支援、未来の牽引という方針を堅持し、国情に適したイノベーションの道を切り開くべきである。特に、基礎的な独自イノベーション能力の向上を一層際立たせ、「0から1」の突破をより多く実現するよう努めなければならない。

　最重要コア技術の攻防戦に必ず勝ち抜き、イノベーションと発展の主導権をしっかりと自らの手に握らなければならない。イノベーションは、経済社会のあらゆる分野に関わる複雑な社会システムの構築工程である。イノベーションによる発展を堅持するにあたり、全面的かつ体系的な視点を保つと同時に、要点を押さえ、重要な分野やカギとなる部分での突破によって全体を牽引する必要がある。全体として見ると、中国の科学技術イノベーションの基礎は依然として脆弱であり、特に自主イノベーション、中でも独創性は十分とは言えない。また、重要な分野におけるコア技術については、外国に依存している状況が根本的に改善されていない。習近平総書記は、「最重要コア技術を自らの手でしっかりと握るために全力を尽くす」などの文章の中で、最重要コア技術は国家にとって極めて重要なものであり、中国の経済の質の高い発展を推進し、国家の安全保障を確保する上で非常に重要な意味を持つと指摘した。コア技術を他国に握られていることは、われわれにとって最も深刻な問題であり、大きなリスクとなっている。コア技術を自国で握ることで初めて、競争と発展の主導権を握ることができ、国家の経済安全保障、国防安全、そしてその他の安全を根本から保障することができる。自主イノベーションこそが、われわれ唯一の選択肢である。自主イノベーション能力を大幅に高め、コア技術の壁を早急に破り開く必要がある。これは、中国の発展全体に関わる重大な問題である。習近平総書記は、コア技術や最重要技術は、他人から乞うものではなく、自力で開発し、自主的に革新し、時代は待ってくれないため、科学技術の自立・自強を一刻も早く推進し、「ボトルネック」と呼ばれる技術的な壁を一刻も早く突破する必要があると強調した。国家戦略の必要性に基づき、特に「ボトルネック」となっている最重要コア技術に焦点を当て、技術開発を加速させるべきである。世界の科学技術の動向を常に把握し、積極的に追いつき追い越し、重要な分野での差を縮め、競争力を高めなければならない。問題解決を重視し、最も緊急かつ差し迫った問題に焦点を当て、積極的に追従しつつ慎重に選択し、やるべきこととやらないことを明確にするという方針の下、中国の科学技術イノベーションにおける重点分野と突破口を明確にしなければならない。基盤となる共通技術、最先端をいく先導技術、現代的な工程技術、そして既存の枠組みを打ち破るようなイノベーショ技術を開発の中心とし、最重要コア技術の開発に力を入れる。これにより、これらの技術を自国で開発し、管理することで、イノベーションと発展の主導権を握ることが重要である。

　基礎研究を継続的に強化し、科学技術の自立・自強の基盤を固める。基礎研究こそが、科学技術のイノベーションを生み出す源泉である。習近平総書記は、基礎研究の強化こそが、高いレベルの科学技術の自立・自強を達成し、世界をリードする科学技術大国となるための不可欠な条件であると指摘した。中国が抱える多くの「ボトルネック」技術的な課題は、基礎的な理論研究が十分に行われていないことが根本的な原因であり、その基礎となる部分や根本原理がまだ解明されていない状況にある。習近平総書記は、科学者との意見交換会などで、基礎研究の強化において、独創的なアイデアを重視し、自由な探求を奨励するとともに、応用に基づく牽引力を発揮し、ボトルネックを突破するために、経済社会の発展や国家安全保障が抱える現実的な問題から科学的な問題を見つけ出し、「ボトルネック」技術の基礎理論と技術原理を解明する必要があると強調した。基礎研究の先見性、戦略性、体系的な配置を強化し、「四つの指向」を堅持し、目標志向と自由な探求の「二本柱」を堅持し、科学技術の発展動向と国家戦略的なニーズを把握し、国家戦略的な科学技術力を強化し、基礎学問の構築配置を最適化し、全面的に均衡のとれた質の高い学問体系を構築していく。各級の党委員会と政府は、総合的な調整を強化し、政策支援を拡大することで、基礎研究の質の高い発展を推進すべきである。

　四、科学技術制度の改革を深め、国家のイノベーションシステム全体の能力を向上させる

　イノベーションが未来を拓き、改革が国の運命を左右する。習近平総書記は、「科学技術分野こそが、常に改革を求められる分野である」と強調した。科学技術体制の改革においては、困難な問題に積極的に取り組み、リスクを恐れずに挑戦し、科学技術のイノベーションを阻むあらゆる思想的な壁や制度的な障害を打ち破り、改革を通じてイノベーションの活力を最大限に引き出し、国家のイノベーションシステムを早急に整備し、すべてのイノベーションの源泉が自由に湧き出るようにすべきである。この特集は、習近平総書記の関連する重要な論述とを十分に反映している。

　改革によって科学技術イノベーションの活力を引き出す。もし、科学技術イノベーションを中国の発展における新しいエンジンに例えるならば、改革は、そのエンジンに火をつけるために不可欠な点火装置と言えるだろう。われわれは、点火装置をさらに効果的に改善し、イノベーションを原動力とする新しいエンジンを全速力で稼働させるための対策を講じなければならない。習近平総書記は、科学技術体制改革の重点的な取り組みを通じて、体制や仕組みのレベルから科学技術イノベーション能力と緊急時の対応能力を高め、目標指向と問題解決志向を明確にし、重点分野に注力し、不足している部分を補い、弱い部分を強化し、明確な目標を設定し、的確に力を入れ、早期に成果を上げ、高水準の科学技術の自立・自強を保障する制度体系を早急に確立し、科学技術イノベーションの体系的な能力を高めることを目指していると指摘した。科学技術体制改革を深化させるこの文章は、どのように書けばよいですか？習近平総書記は、体制・仕組みを健全化し、全面的なイノベーションを支える基礎的な制度を形成する必要があると強調した。科学技術イノベーションと制度イノベーションの「二輪駆動」を堅持し、問題解決を指向し、需要を牽引力として、実践の場、制度の設計、政策の保障、環境の整備に力を入れるとともに、イノベーションの主体、基礎、資源、環境といった側面において継続的に努力し、国家戦略的科学技術力を強化し、国家イノベーションシステム全体の効率性を高める。技術イノベーションシステムのトップダウン設計を最適化し強化し、企業、大学、研究機関といったイノベーション主体が、イノベーションチェーンの各段階において担うべき役割を明確にすることで、あらゆる主体のイノベーションに対する情熱と活力を引き出す。

　国家の戦略的科学技術力を強化する。世界の科学技術大国間の競争は、国家の戦略的科学技術力によって決まる。習近平総書記は、第19回党大会および第20回党大会、そして中央政治局の集団学習において、国家の安全と経済社会の発展という全体に関わる重要な科学技術課題の統括的な組織化を強化し、国家戦略的科学技術力の強化が必要であると繰り返し強調した。国家レベルの実験室、国家研究機関、高水準研究型大学、そして科学技術を主導する企業は、いずれも国家戦略的科学技術力の重要な一部であり、高いレベルの科学技術の自立・自強を自覚し、その使命を果たす必要がある。また、条件が整っている地域には、総合的な国家科学センターや地域の科学技術イノベーションセンターを建設し、世界最先端の科学分野や新興産業の技術イノベーション、そして世界の科学技術イノベーションの要素が集まる場所とするべきである。

　活気あふれる科学技術の管理と運営体制を構築する。科学技術イノベーションが飛躍するためには、インフラなどの「ハードウェア」だけでなく、制度などの「ソフトウェア」も不可欠である。そのため、より大きな決意を持って科学技術制度改革を深化させ、科学技術管理の機能転換を推進し、中国の科学技術チームが持つ巨大なイノベーションの潜在力を効果的に引き出す必要がある。「中国の特色ある科学技術計画体系と管理制度を構築する」などの文章において、習近平総書記は、科学技術の資源を統合し、公開的かつ統一的な国家科学技術管理プラットフォームを構築し、全体的な配置が合理的で、機能の配置が明確で、中国の特色を持つ科学技術計画体系と管理制度を構築することで、科学技術の他の分野の改革を深化させる必要があると指摘した。科学技術管理の改革は、戦略、改革、計画、サービスという4つの視点に立ち、従来のやり方を見直し、能力を向上させ、研究機関への資金配分やプロジェクトの決定など、直接的な介入を減らすべきである。代わりに、計画や政策によって研究の方向性を示し、研究機関に多くの自主権を与え、科学者に研究の進め方や予算の使い方を自由に決めさせることで、研究機関や研究者が煩わしい規制から解放され、研究に集中できるようにするべきである。行政の意思決定を支援する科学技術に関する諮問体制を早急に確立し、シンクタンクや専門研究機関の役割を重視し、科学技術に関する意思決定の仕組みを改善し、科学的な意思決定能力を高める必要がある。また、知的財産権の保護を全面的に強化し、効果的なイノベーションを促進する仕組みを作り、社会全体のイノベーション力を活性化させる必要がある。

　科学技術イノベーションと経済社会発展の緊密な結びつきを推進する。研究開発と経済の結びつきが弱いという問題は、長年にわたる大きな慢性的課題となっている。この問題が解決されない限り、研究開発と経済は常に切り離された状態になってしまう。「イノベーション駆動型発展を束縛するあらゆる観念や体制・メカニズムの障害を打破する」などの文章において、習近平総書記は、改革の目標はただ一つ、すなわち科学技術と経済社会の発展の間の障壁をさらに取り除くことであると指摘した。科学技術を経済社会の発展に向けるという方針を堅持し、産業チェーンを中心にイノベーションチェーンを配置し、イノベーションチェーンをめぐる資金チェーンを整備する必要がある。科学技術イノベーションにおける「孤島現象（連携不足）」を解消し、科学技術成果の移転・拡散を制約する障害を取り除き、国家イノベーション体系全体の効率を向上させるべきである。習近平総書記は、市場が技術開発の方向性、選択すべき道、要素価格、そして様々な種類のイノベーション要素の配置を導く役割を果たし、市場のニーズに基づいてイノベーション資源を効果的に配分し、主に市場評価によって技術イノベーションの成果を生み出す仕組みを早急に構築し、技術成果の転換を妨げるボトルネックを打破し、イノベーション成果が現実の生産力に迅速に転換されるようにする必要があると強調した。「誰がイノベーションを起こすのか」「どこからイノベーションの原動力が生まれるのか」「イノベーションの成果をどう活用するのか」という3つの基本的な問題を解決し、企業が技術イノベーシの中心的な役割を担うことをさらに明確にする。企業が、技術イノベーシに関する意思決定、研究開発への投資、研究組織の構築、そして研究成果の実用化を主体的に行うようにし、コア技術力と統合的なイノベーション能力が卓越した革新的なリーディングカンパニーを育成する。産学官連携、サプライチェーン全体での連携、大企業と中小企業の連携といった、良好なイノベーションエコシステムを構築する。

　グローバルな視野で科学技術イノベーションを計画し推進することを堅持する。科学技術は、世界共通の課題であり、時代を反映するものであるため、その発展には国際的な視野が必要不可欠である。経済のグローバル化が深く進展する大きな背景の中で、国際的な科学技術協力は大きな流れとなっている。習近平総書記は、われわれが自主的イノベーションを強調することは、決して外部との交流を遮断してイノベーションを行うということではなく、より積極的に世界のイノベーションネットワークに参加し、開かれた協力を通じて自らの科学技術イノベーション能力を高めるべきだと指摘した。一方では、自らの課題にしっかり取り組み、科学技術の自主イノベーション能力を継続的に向上させ、いくつかの優位分野で「長所」を強化し、国際協力の基盤を固める必要がある。他方では、より開かれた考え方と行動で国際的な科学技術交流と協力を推進し、中国を世界の科学技術における開放的な協力の広大な舞台とするべきである。習近平総書記は、国内外の両方の科学技術資源を最大限に活用し、世界のイノベーション資源を最大限に活用することで、中国が世界のイノベーションにおける地位を全面的に向上させ、世界の科学技術におけるガバナンス能力とルール策定能力を高めるべきだと強調した。国際的な研究環境の構築を強化し、世界的に競争力のある開かれたイノベーションの生態系を形成する必要がある。

　五、新時代の人材強国戦略を深化させ、世界的に重要な人材センターとイノベーション拠点の建設を加速させる

　高いレベルの科学技術の自立・自強を実現するためには、最終的には高いレベルのイノベーション人材が不可欠である。習近平総書記は、人材は第一の資源であると強調した。党が人材を管理し、新時代の人材強国戦略を深く推進し、全方位で人材を育成・引進・活用し、世界的に重要な人材センターとイノベーション拠点の建設を加速させなければならない。この特集は、習近平総書記の深い考え方と長期的な計画を重点的に取り上げている。

　人間は、科学技術イノベーションにおいて最も重要な要素である。功績は人材によって成り立ち、事業は人材によって広がる。国家の科学技術が革新的に発展するための原動力は、人材にある。習近平総書記は、「人材はイノベーションの基盤であり、イノベーション駆動の本質は人材駆動である。一流のイノベーション人材を有する者は、科学技術イノベーションにおける優位性と主導権を握る」と指摘した。第18回党大会以降、習近平氏を核心とする党中央は、「なぜ人材強国を建設するのか」「人材強国とは何か」「どのようにして人材強国を建設するのか」という重大な理論的・実践的問題に深く答え、一連の新たな理念、新たな戦略、新たな措置を打ち出した。また、人材の全方位的な育成、誘致、活用に関する重要な計画を策定し、新時代における人材政策で歴史的な成果を上げ、歴史的な変革を実現した。習近平総書記が2021年の中央人材工作会議で提起した「八つの堅持」は、中国の人材事業発展の規律性に対する認識を深化させたものであり、これを常に堅持し、全面的に貫徹し、さらに豊かに発展させていかなければならない。

　国家戦略的人材力の構築を加速させる。人材こそが自主イノベーションのカギであり、トップレベルの人材は欠かせない存在である。現在、中国では、高水準のイノベーション人材、特に科学技術分野を牽引するリーダー人材が不足している。習近平総書記は、世界的な科学技術強国を建設するためには、規模が大きく、構造が合理的で、質が優れたイノベーション人材のチームを作り、さまざまな人材の創造的活力と潜在能力を引き出すことが重要であると指摘した。人材戦略の配置を完善し、戦略的人材の育成を最重要課題として位置づけ、世界の科学技術の大勢を把握し、科学技術の発展方向を予測できる戦略的な科学技術人材を多数育成し、力を結集し、調整を統括できる科学技術のリーダーを多数育成し、勇気を持ってイノベーションを行い、イノベーションが得意な企業家と高度な技能を持つ人材を大勢育成し、党を愛し国に奉仕し、仕事に熱心で献身的で、卓越した技術イノベーション能力を持ち、複雑なエンジニアリング問題を解決するのが得意なエンジニアのチームを構築する必要がある。習近平総書記は、若手人材が国家戦略的人材の源泉であり、国家のイノベーションの原動力であり、また科学技術発展の希望であると特に強調した。国家戦略人材育成の政策の重点を若手科学技術人材に置き、大規模な若手科学技術人材チームを育成する必要がある。

　人材開発の体制・仕組みの改革を深化させる。イノベーションは誰にでもチャンスがあり、英雄はどんな背景の人でもなり得る。習近平総書記は、「掲榜挂帥（課題提示に応募制）」や「賽馬（競争）」などの制度を実施し、経験や資格に関係なく、実力のある科学技術者が活躍できる場を設けるべきだと指摘した。問題志向を堅持し、人材の育成、活用、評価、サービス、支援、奨励などに関わる制度や仕組みの障壁を取り除き、「四唯（科学技術成果の評価において論文数、職歴、学歴、受賞歴を重視すること）」といった現象を打破し、中国の制度的な強みを、人材の強みと科学技術における競争力に変えていくべきである。人材が成長しやすい育成体制、人材の能力を最大限に引き出す活用体制、人材がそれぞれの能力を発揮できるような評価・報酬体制、そして人材が才能を競い合うことができるような競争体制を、より迅速に構築すべきである。同時に、研究活動における形式主義や官僚主義といった様々な束縛から人材を解放し、人材の雇用主に対して権限を与え、人材の育成、採用、活用における積極的な役割を果たせるようにすべきである。人材の雇用主に対して、人材の育成、採用、活用に関する決定権を委譲し、彼らがより積極的に人材に関われるようにすべきである。積極的に人材の束縛を解き、人材管理制度を改善し、科学者に技術路線の決定権、経費の支配権、資源の配分権をより大きく与え、彼らの才能と能力を最大限に発揮させるべきである。人材評価制度を改善し、科学技術分野の人材が研究やイノベーションに集中できるような評価制度を構築し、実施すべきである。国家戦略のニーズに合わせ、院士制度改革を推進し、院士制度を中国の科学技術イノベーション人材が健やかに成長するための強力な原動力とするべきである。

　人材の育成、採用、活躍をあらゆる面から推進する。イノベーショの道は、人材を得ることに尽きる。人材を得るためには、広く道を開き、人材を蓄えることが最も重要である。習近平総書記は、人材育成は国家と民族の長期的な発展にとって非常に重要な計画であると指摘した。科学技術人材の育成と成長には、一定の法則がある。人材を育成し集積するためには、才能を見抜く慧眼、人材を大切にする誠意、人材を積極的に活用する胆力、様々な才能を受け入れる寛容な心、人材を集めるための優れた方法が必要である。人材を集め、その能力を発揮させるための健全な制度とメカニズムを整備し、人材がそれぞれの能力を最大限に発揮できるような政策環境を創出することが重要である。国家の科学普及能力の強化に努め、国民全体の科学的な素養向上に向けた取り組みを深化させるべきである。イノベーションの実践の中で人材を発掘し、イノベーション活動を通じて人材を育成し、イノベーション事業において人材を結集し、天下の英才を招き入れて活用し、より多くの優れた人材が競い合うように活躍できる環境を創出する。習近平総書記は、世界中の優秀な人材を集める研究イノベーションの高地を構築し、より積極的で、より開放的で、より効果的な人材誘致政策を実施し、魅力的で国際競争力を備えた人材制度体系を形成する必要があると強調した。人材を最大限に活用し、全社会で大胆なイノベーションを奨励し、勇気をもってイノベーションを起こし、包容的なイノベーションを促進する良好な雰囲気を醸成し、人材がその能力を発揮し、才能を最大限に活用し、成果を上げられるよう、より広範な機会を提供すべきである。

　科学者の精神を大いに発揚する科学的な成果を挙げるためには、精神的な支えがなくてはならない。新中国成立以来、広範な科学技術者は祖国の大地において、科学技術イノベーションの記念碑を次々と建て上げるとともに、独特な精神風貌を築き上げてきた。新時代においてこそ、愛国心を基盤とした科学者の精神をさらに発展させていく必要がある。「科学者精神を力強く発揚し、科学技術の高峰に果敢に挑戦する」といった文章の中で、習近平総書記は科学者精神をさらに発揚することを呼びかけた。祖国を愛し、人民に奉仕する愛国精神、高い目標を目指し、誰もが恐れることのないイノベーション精神、真理を追求し、厳密な学問をする実証精神、名声や富を追い求めず、研究に没頭する奉仕精神、知恵を結集し、協力して困難を克服する協同精神、後輩を育成し、指導する教育精神を積極的に育むよう求めている。広範な科学技術者は、傑出した科学者を模範とし、彼らの愛国心、職業意識、高尚な情操を学び、国家利益と人民利益を最優先に考え、自身の科学的な追求を社会主義現代化国家建設という偉大な事業に組み込み、世界科学技術の頂点を目指し、科学技術強国の建設を加速させ、科学技術の自立・自強を実現するために、さらに大きな貢献をするべきである。

　(出典：「人民日報」2023年9月8日6面)