習近平著の『焦裕禄のような県党委員会書記になろう』レビュー

　中国共産党中央委員会総書記、国家主席、国家中央軍事委員会主席である習近平著の『焦裕禄のような県党委員会書記になろう』という本がこのほどにより出版され、全国に発行された。本書には第18回党大会以降、習近平氏が県域のガバナンスと県党委員会書記としてどのように役割を果たすかについて行った『焦裕禄のような県党委員会書記になろう』、『河北省阜平県で貧困救済・開発活動を視察した時の講話』、『菏沢市および県区の主要責任者との座談会での講話』、『河南省蘭考県常務委員会拡大会議での講話』、『蘭考県および河南省の党の大衆路線教育実践活動の報告を聞いた際の講話』、『全国優秀県党委員会書記との会見での講話』など6つの重要な講話が収録されている。これの論述は、高遠な構想と深い思想を持つものであり、県域の経済・社会の発展、県域のガバナンス、県級の指導者層、および党組織の建設をしっかりと行い、県域の党の指導を強化・改善し、質の高い指導者チーム、特に県党委員会書記を育成し、「四つの全面」の戦略的配置の協調的な推進を実施するうえで、非常に重要な指導的意義を持つ。

　県域のガバナンスと県党委員会書記チームの構築の重要性を十分に認識する

　習近平氏は県域のガバナンスと県党委員会書記チームの構築を非常に重視しており、多忙の中でも県党委員会書記研修班参加者と座談し、全国優秀県党委員会書記と面会し、県域の視察調査を行い、何度も重要な講話を行っている。習近平氏は、中国共産党の組織構造と国家権力構造において、県級は上と下をつなぐ重要な位置にあり、経済の発展、民生の保障、安定の維持、国家の長期的な安定を促進するための重要な基盤であり、幹部が起業し、成長するための基本的な訓練基地でもあると指摘した。習近平氏は県域のガバナンスの最大の特徴を「アンテナを張る」と「大衆に受け入れられる」と表現した。すなわち、上に対しては、党の路線・方針と政策を貫き、中央および省市の活動の配置を実行し、下に対しては、町やコミュニティを指導し、発展を促進し、人々の暮らしに奉仕するということである。県級の活動がうまくいけば、党と国家の全体的な活動に確固たる基盤が築かれることを強調した。

　県をうまくガバナンスするためには、強力な県党委員会を設立することが重要であり、県党委員会書記の役割は非常に重要である。習近平氏は、党の執政・興国と国政運営の観点から、県党委員会と県党委員会書記の役割を深く説明した。また、次のように指摘している。県党委員会は中国共産党が政権を維持し、国を治めるための「第一線指揮所」であり、県党委員会書記は「第一線の司令塔」であり、党が県域で国を治めるための重要な中核勢力である。県党委員会書記は幹部の中での階級は高くないものの、その地位は特別である。一つの県は基本的に一つの完全な社会である。「スズメは小さくても、五臓六腑はすべてそなわっている」という諺にあるように、上には千の糸、下には一本の針があり、中央政府がどのような機関を持っていても、ほとんどの県にも広範な対応機関がある。県級の活動は、政治、経済、文化から人民の衣・食・住・交通、生・老・病・死に至るまで、あらゆる面に及ぶ。県党委員会書記の職務は責任が重く、プレッシャーも大きいが、非常に名誉で意義深いものであり、非常に難しく、能力が試されるものである。

　習近平氏は、県級の機能、運営、および県党委員会書記の役割について非常に深く洞察しているが、これは彼自身の経験から来るものである。「絶知此事要躬行（この事を知るには自ら行わねばならない）」という言葉の通りである。習近平氏はかつて正定県党委員会書記を務めており、その際の仕事の状況について、またどのようにして調査研究を行い、仕事を計画し、事業を推進し、農家を訪れて住民と交流したかについて、書籍で詳しく語っている。また、県級がいかに重要であるかを深く理解している。習近平氏は、春秋時代から二千年以上にわたり、県は中国の国家構造の基本単位であり、安定して存在し続けていると述べている。歴代王朝は県級の官員の選抜と任用を非常に重視してきた。陶淵明、狄仁傑、包拯、王安石、海瑞、鄭板橋などの名士たちは皆、県令や知県事を務めていた。「宰相は必ず州部より起こり、猛将は必ず卒伍より発す」と言われるように、習近平氏は県党委員会書記たちに、県級の活動から着実に始め、才能を伸ばすことを奨励した。

　第18回党大会以降、党中央は中国の特色ある社会主義を堅持し発展させるという全体的な観点から、「四つの全面」戦略的配置を打ち出し、形成してきた。「四つの全面」を実行に移すカギは、基層にある。習近平氏は特に、「現在、県級の政権が担う責任はますます大きくなり、処理すべき事柄も増えてきており、特に小康社会の全面的完成、改革の全面的深化、全面的な法に基づく国家統治、全面的で厳格な党内統治の過程において重要な役割を果たしている」と強調した。新たな出発点、新たな情勢、新たな任務により、どのように県域をガバナンスし、優れた県党委員会書記となるかに対して、新たな、より高い要求が提示された。

　小康社会の全面的完成の観点から見る。経済建設、政治建設、文化建設、社会建設、生態文明建設などのすべての活動を全面的に推進するためには、基層による実行が必要である。小康に達したかどうか、肝心なのは民衆の声を聞くことである。習近平氏は次のように強調した。小康社会の全面的完成において、最も困難で重い任務は農村、とりわけ貧困地域にある。現在、小康社会の全面的完成という最初の「百年の目標」の達成まで、残り五、六年しかない。農村や特に貧困地域の最前線で直接働く県級の政権や県党委員会書記にとって、どのように働くかは、小康社会の全面的完成という目標の達成に直接的な影響を与える。各級党委員会と政府は、民衆が生産を発展させ、生活を向上させるよう配慮・支援し、民衆を貧困から脱却させ、小康社会へと導く柱となり、指導者となるべきである。

　改革の全面的深化の観点から見る。中共第18期三中全会で打ち出された改革改革の全面的深化の全体的配置と改革措置は、県級の政権と県党委員会書記を通じて基層で実施され、末端まで伝えられる必要がある。習近平氏は、県級政府が改革の全面的深化をどのように実施するかについて明確な要求を打ち出し、次のように強調した。県域のガバナンスは国家ガバナンス体系とガバナンス能力の現代化を推進する重要な一環である。改革の全面的深化において、県級では、どのようなことを行い、どのようなことを行うことができるのか、待つのではなく、様子を見るのではなく、あえて硬い骨をかじり、あえて危険な浅瀬をかき分け、問題志向の積極的な行動を堅持する。頭を使い、深く考え、積極的に推進することが重要である。

　全面的な法に基づく国家統治の観点から見る。全面的な法に基づく国家統治の基盤は基層にある。習近平氏は次のように強調した。全面的な法に基づく国家統治を推進するための重点を基層に置き、基層党組織が法治推進において戦闘堡塁の役割を果たすようにし、基層の多数の党員や幹部が法治観念を強化し、法に基づいて活動する能力を向上させるよう教育・指導し、第18期中央委員会第4回全体会議が提起したすべての活動とイニシアティブを基層で実施するよう努力する必要がある。特に、県党委員会書記は法を学び、法を尊重し、法を遵守し、法を活用する模範となり、法治的思想を用いて県域のガバナンスを計画することに長けるべきである。法のレッドラインは越えられないし、法のボトムラインは触れられないということを念頭に置き、合法的で実行可能かどうかをよりよく考えて決定し、活動を行い、法の根拠、法的手続き、法に違反した場合の結果についてよりよく考え、意識的に法治国家の支持者と守護者になるべきである。

　全面的な厳しい党内統治の観点から見る。県級の機関は人民との接触がより直接的であり、その不良な作風は直接的に群衆の利益を損ない、感情を傷つけることになる。人民が党を見る際、最も注目するのは県党委員会チーム、特に県党委員会書記である。もし県党委員会書記の作風が良くなければ、地方人民の目に映る党のイメージは大きく損なわれる。習近平氏は、大衆のイメージと信用を維持するために、幹部に自分自身に厳しくするよう念を押した。習近平氏は「タキトゥスの罠」を引用し、もし群衆の視点を見失い、群衆の立場を誤り、群衆路線を逸脱すれば、群衆の目には存在しなくなり、その時が来れば党の統治基盤と統治地位を危うくすると述べた。

　習近平氏が、「郡県治、天下安（郡県制度による国家の統治は天下を安んずる）」と「基盤が緩めば山地も揺れる」という2つのフレーズを強調するのは、県域のガバナンスがわれわれの事業発展全体における戦略的地位を強調している。習近平氏が指摘したように、中国には2800以上の県、市、区、旗があり、各地の党委員会と政府、そして広範な幹部が党の宗旨を堅持し、民衆と密接に連携し、民衆を率いて党と国家の方針政策を実行すれば、どのような嵐が来ても、われわれは落ち着いて対応できるのである。

　われわれは、多くの新たな歴史的特徴を持つ偉大な闘争を展開しており、「二つの百年」奮闘目標の達成と、中華民族の偉大な復興という中国の夢の実現に向けて努力している。改革、発展、安定の推進における多くの任務は基層にあり、党と国家の各種政策を実行する責任主体も基層にあり、リスクと挑戦に対処する主戦場も基層にある。われわれは習近平氏の演説の精神を深く理解し、県域のガバナンスと県党委員会書記チームの構築の重大な意義を十分に認識しなければならない。

　焦裕禄精神を学び弘揚し、「四つのあり」と「四つの人物」の要請を自覚して実践する

　どうすれば優れた県党委員会書記になれるのか？これは習近平氏が集中的に説明した問題である。習近平氏は次のように明確に指摘している。焦裕禄氏は自らの実践的な行動によって、優れた共産党員と優れた県党委員会書記の輝かしい姿を形作り、県党委員会書記の模範となった。県党委員会書記を務めるには、焦裕禄のような県党委員会書記になるべきである。

　習近平氏は焦裕禄氏に対して特別な感情を抱いている。習近平氏は、「われわれの世代は、焦裕禄氏の事跡に大きな影響を受けて育ってきました。何十年もの間、焦裕禄氏の事跡は常に私の心にあり、焦裕禄氏の姿は常に私の心の中にあります。賢者を見て自らを見習うように、私はいつも彼を手本として自分を見直しています。蘭考の地を踏むたびに、私は非常に感動します。焦裕禄氏が植えた桐を見ると、彼を思い出して特別な感慨に浸ります」と感慨深く語っている。

　焦裕禄精神を学び弘揚するためには、まず何を学び弘揚するかを明確にしなければならない。習近平氏は焦裕禄精神を「親民愛民、艱苦奮闘、科学求実、迎難而上、無私奉献」の20文字で要約した。『河南省蘭考県党委員会常務委員拡大会議での講話』の中で、習近平氏はさらに党の大衆路線を貫徹する観点から、焦裕禄氏の感動的な事績と崇高な精神についていくつかのポイントを特に学び弘揚する価値があると強調した。第一に、「心の中に全ての人民を抱え、ただ自分自身だけを考えない」という公僕の情懐。第二に、何事も探求し、「他人が噛んだ饅頭を食べるのは味がしない」という実践的な作風。第三に、「太陽と月を新しいものに変えよう」、「革命家は困難に直面して英雄にならなければならない」という奮闘精神。第四に、質素倹約、公廉潔白、「どんな時でも特別扱いをしない」という道徳的情操。習近平氏はまた、焦裕禄精神を学び弘揚するためには、どのように学び弘揚するかを明確にする必要があり、「深く学び、細かく照らし、確実に実行する」という6文字を実践すべきだと強調した。

　焦裕禄のような県党委員会書記になることは非常に高い基準である。基準が品質を決定する。今日、どうすればこれを達成できるのか。習近平氏は「四つのあり」と「四つの人物」の要求を提唱し、新時代の状況下で焦裕禄のような県党委員会書記になるための基本的な指針を確立した。

　「四つのあり」とは、心に党があり、心に民があり、心に責任があり、心に戒めがあるということである。これは『焦裕禄のような県党委員会書記になろう』の中で提唱されたものである。

　心に党が常にあるべきである。党に忠誠を尽くすことは、県党委員会書記の重要な基準である。県党委員会書記としての評価は、主にこのポイントで判断される。県党委員会書記であることを忘れず、自分が中国共産党の県党委員会書記であることを常に意識し、党がこの職務に任命したことを覚えておく必要がある。いつも自分が党の一員であることを考え、党に対する義務と責任を忘れないようにする。また、習近平氏は次のように強調した。心に党があることは抽象的ではなく具体的であり、「三つの堅持」と「三つの絶対許さない」を実践する必要がある。すなわち、党中央が提唱することには堅決に応じ、党中央が決定することには堅決に従い、党中央が禁止することは堅決に避ける。また、「上には政策、下には対策」という行動を絶対に許さず、命令が実行されないことや禁止が守られないことを絶対に許さず、党中央の決定を実行する際に手抜きをすることを絶対に許さないということである。

　心に民が常にあるべきである。県党委員会書記は、基層の民衆と直接向き合う指導幹部であり、民衆を心にかけ、彼らのために福祉をもたらさなければならない。県党委員会書記として、事業を成し遂げる情熱と志を持つ必要があるが、正しい業績観を確立し、活動は常に人民の利益から出発しなければならない。個人のイメージを作るために、見せかけだけで民衆に負担をかける「イメージアッププロジェクト」や「パフォーマンスプロジェクト」を決して行ってはいけない。調査研究を基本的なスキルとし、基層や民衆、実際の状況に深く入り込み、状況を把握し、民衆の意見を求めることが必要である。習近平氏は特に次のように指摘した。心に民衆を持つためには、良好な作風を確立しなければならない。県党委員会書記は地域の党風や政治風土に模範的な影響を与える存在であり、勤政、実務、そして民衆のために働くことを心掛け、「四風」問題を自覚して抵抗し是正するよう努めるべきである。

　心に責任が常にあるべきである。干部は責任を持たなければならない。どれだけの責任を担うかによって、どれだけの事業を成し遂げられるかが決まる。責任とは、心を尽くして職務を遂行することを意味する。決めた事業の布石は最後までやり遂げ、形式だけで終わらせることや、一時的な努力に終わることを防ぐ必要がある。「功成不必在我（功績や成功は自分一人によるものではない）」という境地を持ち、良い計画を最後まで実行する覚悟が必要である。どのような活動に取り組む際も、長期的な視野と粘り強さを持って取り組むべきである。習近平氏は「官僚が役割を果たさない」行動や「官僚として容易ではない」に関する消極的な言動を厳しく批判し、県党委員会書記は心に責任を持ち、肩に担いを持つことが求められると強調した。また、「山に虎がいると知りつつ、あえてその山に入る」という気概を持ち、本当に人民の先頭に立って危険と戦い、困難な時代を乗り越えなければならない。

　心に戒めが常にあるべきである。習近平氏は県党委員会書記に対して、われわれの権力は党と人民から与えられたものであり、党と人民のために使うものであることを常に忘れないようにと厳重に注意した。それは公のためのものであり、私的な目的のためではなく、党のために憂いを分かち、国家のために働き、人民の利益を図るために使われるべきである。権力を正しく行使し、法に基づいて権力を行使し、公正に権力を行使し、清廉に権力を行使しなければならない。法定の職権は必ず行使しなければならず、法に定めのない権限は行使してはならない。深淵に臨むかのごとく、薄氷を踏むかのごとく慎重であり、心に畏れを抱き、言葉に戒めを持ち、行動に節度を持つことを心がけ、公と私、情と法、利と法の関係をうまく処理することが重要である。また、次のように強調した。清廉・自律は共産党員が官僚としての務めを果たすための最重要課題である。常に厳しく自分を律し、権力、金銭、異性に対する関門をしっかり守り、清廉潔白に生き、清廉潔白に仕事をし、堂々とした官僚であるように努めなければならない。県党委員会書記は県内の権力者であり公人であるため、道徳的な操守に注意し、常に自分の生活のあらゆる面を点検し、「風紀の模範」としての役割を果たし、全県に健康で前向きな社会風潮を引き導く必要がある。

　「四つの人物」について、すなわち「政治の明白人（わかりのよい人）」、「発展の開路人（先駆者）」、「群衆の貼心人（心を寄せる人）」、「チームの帯頭人（リーダー）」である。これは『全国優秀県党委員会書記との会見時の講話』で打ち出されたものである。

　「政治の明白人（わかりのよい人）」とは、党に絶対的に忠誠を尽くし、常に思想、政治、行動において党中央と高度に一致し、党の規律と規則を自覚的に実行し、常に明晰な頭脳で、常に確固とした立場を貫くことである。「発展の開路人（先駆者）」とは、経済発展の新常態に適応し、リードし、改革深化の新たなプロセスを把握し、順応し、人民の新たな期待に応えることである。「群衆の貼心人（心を寄せる人）」とは、常に人民を心に抱き、天下の憂いに先立ちて憂い、天下の楽しみに後れて楽しみ、真に大衆を思いやり、大衆を愛し、大衆に奉仕することである。「チームの帯頭人（リーダー）」とは、何事においても率先垂範し、常に率先垂範し、どこでも率先垂範し、本当に率先垂範し、上から下まで率先して行動することである。

　習近平氏はまた、県域の特徴に基づき、県党委員会書記が作風建設を把握し、模範的な役割を発揮するために、具体的な要件を提示した。習近平氏は次のように述べた。私は県党委員会書記を務めたことがあり、県域には県域の特徴があることを知っている。いくつかの問題に注意を払う必要がある。第一に、人間関係を正しく認識し処理し、人情味がありつつも原則に従って行動すること。第二に、決心して接待を減らし、健康な仕事と生活のスタイルを保つこと。第三に、実直に人間として行動し、虚偽や誇張を避けること。第四に、あらゆる腐敗や誘惑に高度の警戒を保ち、未然に防ぐこと。ここで、習近平氏は特に「三厳三実」を果たす必要性を強調し、これらの要請が共産党員として最も基本的な政治品格と行動規範であり、また、党員や幹部にとって自己修養の根本、ガバナンスの道、成功の要諦であると指摘した。

　焦裕禄氏は県党委員会書記の模範であり、全党の模範でもある。習近平氏は焦裕禄精神の学習と弘揚を提唱し、これにはより遠大な考察がある。習近平氏は次のように指摘した。焦裕禄精神は、井岡山精神、延安精神、雷鋒精神、紅旗渠精神などと同様に共存している。どのような国家であれ、強い精神力を構成するためにはこのような精神が必要であり、このような精神は時代がどこまで進んでも時代遅れになることはない。焦裕禄精神は永遠に中国共産党の貴重な精神的財産である。習近平氏は続けて、「蘭考は焦裕禄精神の発祥地です。私が蘭考との関係と連絡を取りたいと思ったが、重要な考慮は、全党が時代の特徴に結びつけて焦裕禄精神を大いに学び、弘揚することを促進するためです。焦裕禄精神の学習と弘揚を通じて、党と人民の事業発展を推進し、中華民族の偉大な復興という中国の夢を実現するための強力な正のエネルギーを提供することを望んでいます」と述べた。

　党の建設を強化し、改革・発展・安定の活動をしっかりと行い、貧困救済・開発の難関攻略戦に取り組む

　県党委員会書記は焦裕禄の精神を学び、弘揚し、「四つのあり」と「四つの人物」の要請を実践し、最終的には県域における党の指導を強化・改善し、県域のガバナンスレベルを向上させることに体現されるべきであり、改革発展の安定を確保し、人民の生活、特に困窮する人々の生活を向上させることに反映されるべきである。習近平氏は県党委員会書記たちに対し、党はこのような位置に置かれた幹部は信頼であり、重い委託であり、意気揚々と情熱を持って職務を遂行し、本当に一任された官職で一方の地を幸福に導くよう努力すべきだと指示した。

　中国の事をうまく進めるためには、まず中国共産党の事をしっかりと行うべきことである。県域のガバナンスをうまく行うためには、まず県域における党の指導を強化し改善すべきである。習近平氏は、基層の党の建設を強化し、党の執政基盤を強固にすることを社会ガバナンスと基層建設を貫く一本のレッドラインとして捉え、基層組織の群衆に対する影響力と魅力を高めるよう明確に指示した。習近平氏は、党の大衆路線教育と実践活動において、基層の党の建設、特に作風建設について各級党委員会に要請を出し、次の「三つの粘り強さ」を強調した。すなわち、作風教育を粘り強く推進し、作風建設を常に意識すること、党内の政治生活を粘り強く厳格にし、党内の政治生活の低俗化を断固として反対すること、そして目的意識を粘り強く強化し、党員・幹部が人民の公僕であるという役割をしっかりと理解することである。

　習近平氏は、県域のガバナンスをどのように強化し、改革、発展、安定を向上させるかについて、多くの重要な議論を行ってきた。『河南省蘭考県委常務委員拡大会議での講話』の中では、習近平氏は県域ガバナンスの特徴と規律を正確に把握し、全面的に改革を深化させ、科学的発展を推進することを強調した。第一に、県の強化と人民の豊かさを統一し、資源を集中して大きな事業を遂行し、県域経済の総合力と競争力を高めると同時に、都市と農村の住民の起業と収入増加、勤労による富の創出を奨励し、住民の生活水準を継続的に向上させることが重要であると強調している。第二に、改革と発展を結び付け、発展の潜在力を発展の優位性に変えるためには改革が根本であるとし、慎重に計画を立て、大胆に実践し、県域改革の中で良い道を切り開くことが重要であると強調している。第三に、都市と農村を一体化し、都市と農村の一体化、県域全体の計画管理と実施体制を構築し、都市のインフラを農村に拡大し、都市の公共サービスを農村に広げ、都市の現代文明を農村に波及させることが重要であると強調している。『菏沢市及び県区主要責任者との座談会での講話』では、習近平氏は現在の低開発地域の経済社会の発展をどのように進めるかについての部署と要求を行い、改革を断固として推進し、発展の強大な動力を提供する必要性を強調した。発展の質と効率を断固として把握し、発展の持続力を強化しなければならない。貧困救済・開発の難関攻略戦を断固として戦い、貧しい人々の生活を継続的に改善しなければならない。党の建設を強化し、質の高い幹部チームを育成しなければならない。

　貧困救済・開発の難関攻略戦をしっかり戦うのは、習近平氏が県域のガバナンスにおいて特に重視する重要な課題であり、常に念頭に置いている重大な問題でもある。習近平氏は、「どのように支援し、彼らが良い生活を送れるようにするかは、私がよく考える問題です。下放された経験から、貧困に苦しむ人々に対して自然な感情を抱いています。今、生活がますます良くなっている中で、心の中で貧困地域の人々のことをさらに気にかけています」と述べた。習近平氏は総書記に就任した直後、河北省阜平県に行き、貧困救済・開発の視察を行い、その後も何度も貧困地域を特別に調査した。習近平氏、これらの場所を調査する目的は、本当の貧困を見て、本当の貧困を支援し、本当の貧困扶助を実現することだと明確に述べた。

　習近平氏の貧困救済・開発に関する論述は非常に豊富であり、本書に収録されている六つの講話のほとんどにその内容が含まれている。その中でも、『河北省阜平県で貧困救済・開発の視察を行った際の講話」は、この問題について集中して語っている。

　第一に、貧困救済・開発の重要性を深く説明し、貧困救済・開発に対する責任感と使命感を高める必要性が強調された。習近平氏は、貧困救済は全体情勢に関わる戦略的・政治的問題であり、全党が非常に重視しなければならないと指摘した。小康社会の全面的完成の目標を予定通りに実現できるかどうかは、貧困救済の活動がどれだけうまくいくかによって大きく左右される。最初の百年奮闘目標を達成し、小康社会の全面的完成を実現するためには、貧困地域の小康社会の全面的完成、貧困地域の貧困人口が貧困から脱却し豊かになることがなければ、不完全なものである。緊迫感を強め、真剣な取り組みと着実な実施をするために、口先だけでなく、遅滞なく貧困救済・開発の活動を把握する必要があり、困難な地域と困難な住民を決して取り残してはならない。習近平氏はさらに、社会主義の本質と党の本質及び目的を反映するという高みから、貧困救済・開発の意義を強調した。また、貧困の撲滅、民生の改善、共同富裕の実現は、社会主義の本質的要請であり、中国共産党が誠心誠意で人民に奉仕する根本的な目的を堅持していることの重要な体現であると指摘した。

　第二に、貧困救済・開発のアイディアを研究するためには、自信を持つこと、正しい方法を見つけることが重要である。習近平氏は、「自信がある限り、黄土は金になる」と強調した。有利な条件と強みを活かし、国家の貧困救済・開発資金を有効に活用し、貧困救済・開発に参加するための社会資金を誘致し、広範な幹部や民衆の積極性を十分に動員し、苦労して実践すれば、必ずや現状を変えることができるだろう。貧困救済・開発を促進し、経済・社会の発展を促進するためには、まず第一に、良いアイディア、良い方法を持たなければならない。実際の状況に基づき、地域の特性に応じて、思考を整理し、計画を完璧に立て、突破口を見つけることが必要である。農業に適しているなら農業を、林業に適しているなら林業を、牧畜に適しているなら牧畜を、エコツーリズムの開発に適しているならエコツーリズムを行い、自身の比較的優位を十分に発揮し、貧困地域の発展を自身の有利な条件に基づいて着実に進めなければならない。

　第三に、三つの重要な任務を効果的に遂行することである。習近平氏は、貧困救済・開発を進めるには三つのことを言うべきで、それは「三つのしっかりとつかむ」と要約できると強調した。すなわち、貧困地域が貧困を脱して豊かになるするための第一の任務である発展をしっかりとつかみ、地域の実情に応じた発展の道筋を見極めることである。農村公共サービス体系の建設という基本的な保障をしっかりとつかみ、ボトムラインを守ることである。貧困を脱して豊かになる根本的な解決策である教育をしっかりとつかみ、貧困家庭の子どもたちが良い教育を受けられるようにし、子供たちがスタートラインで負けないようにすることである。また、次のように指摘した。三尺にも達する厚い氷は一日の寒さでできたものではない。氷を破るには一春の暖かさだけでは不十分である。貧困救済・開発の業務をうまくするには、踏石留印、抓鉄有痕（石を踏んで石の上に足跡を残す、また鉄をつかんで鉄の上に痕跡を残す、徹底的に業務を遂行する）の決意を出し、釘打ちの精神を発揮し、辛抱強く、根気強く前進させなければならない。

　第四に、農村の党支部建設をしっかりと行うべきである。農村が発展し、農民が豊かになるために、そのカギは支部にある。農村が発展し、農民が豊かになるために、そのカギは支部にある。習近平氏は、農村基層党支部の戦闘堡垒作用について四つの要件を提唱している。一つ目は政策を忠実に実行することである。二つ目は実際の状況を正確に把握することである。三つ目は支部建設を着実に進めることである。四つ目は団結を確実に強化することである。習近平氏はさらに、「あなたたちの仕事がしっかりと行われれば、中央委員会でのわれわれの仕事の基盤が確立され、われわれも安心できます」と激励した。

　第五に、貧困救済・開発の難関攻略戦の指導責任を明確にすることである。習近平氏は次のように指摘した。党と国家は貧困救済・開発を主要な任務としており、貧困地域の各級指導幹部は気を散らすことなくこの任務に集中し、広範な民衆を団結させ、奮闘を通じて早期に状況を改善しなければならない。各級の指導者・幹部、特に貧困がより顕著な地域の各級の主管党・政府の主要責任者は、良心的に指導責任を果たすべきであり、特別な困難を抱える集中的な隣接地域の指導者の活動は、貧困救済・開発に集中すべきである。各級幹部は、活動の重心を下に移し、現実に深く入り込み、基層に深く入り込み、大衆に深く入り込み、貧困救済・開発が直面する実践的問題を真剣に研究し、創造的に仕事を遂行すべきである。

　習近平氏の貧困救済・開発に関するこれらの重要な論述は、旧革命地区、過疎地域、苦難にあえぐ人々に対する深い愛情と計り知れない配慮が込められている。鄭板橋の有名な詩、「衙斎に臥して蕭蕭たる竹を聴き、疑うらくは民間の疾苦の声かと。些小なりといえども吾曹州県の吏、一枝一葉総て情に関す」を繰り返し引用した。これは、共産党員が人民の苦しみに対してこのような情愛を持つよう思い起こさせ、励ましてくれる。各級の指導者と幹部は自らの責任を認識し、焦裕禄氏のように「骨の髄まで人民に対する一種の愛情を持つ」べきであり、人民大衆が貧困から脱却し、豊かになり、豊かな未来に向かって走り出すように導くという歴史的責任を勇敢に引き受け、貧困救済・開発の難関攻略戦を断固として戦い、2020年までに貧困地域と貧困人民が全国とともに小康社会の全面的完成に入るようにし、最終的に中華民族の偉大な復興という中国の夢の実現に向けた強固な基礎を築くことができる。

　習近平氏は次のように繰り返し強調した。第18回党大会で決定された各目標任務を実現するためには、カギは党にあり、カギは人にある。カギは人にあるとは、われわれは質の高い県党委員会書記チームの育成を含め、質の高い幹部を育成しなければならない。「四つのあり」と「四つの人物」の要件は、県党委員会書記に対するものであると同時に、各級の党指導者に対する要件でもある。広範な党員と幹部、特に県党委員会書記は、習近平総書記の一連の重要な講話の精神を深く学び、『焦裕禄式のような県党委員会書記になろう』という書籍を学び、「四つの全面」の戦略的配置協調的に推進することにめぐり、「三厳三実」のテーマ教育を着実に進め、焦裕禄式のような県党委員会書記になるよう努力し、党と人民に信頼される良い幹部となるよう努力し、党中央の切実な期待と信託に応える必要がある。

　出典：「人民日報」2015年8月28日6面