貧困脱却の難関攻略戦が全面的な勝利を収め、貧困脱却地域の農民生活が持続的に改善された

中国共産党第18回全国代表大会以来、習近平同志を核心とする中共中央は、貧困脱却の難関攻略を国政の運営における突出した位置に据え、貧困脱却の難関攻略を小康社会の全面的完成の最低ライン任務とし、精確な貧困扶助・精確な貧困脱却を基本方略とし、貧困脱却の難関攻略の人民戦争を組織・展開してきた。8年間の継続的な奮闘を経て、農村の貧困人口は全部貧困から脱却し、絶対的貧困が解消され、地域的な全体的貧困が解決され、貧困脱却の難関攻略戦は全面的な勝利を収めた。貧困脱却の難関攻略戦に勝利した後、各地区・各部門は中共中央、国務院の政策配置を引き続き徹底的に実行し、貧困脱却の難関攻略の成果を強固に開拓し、貧困脱却地域の農村振興を引き続き推進し、貧困脱却県の農村住民の所得を比較的に速く成長させ、生活の質を引き続き向上させた。

一、農村の貧困人口は全て貧困から脱却し、期限通りに貧困脱却の難関攻略戦に勝利した

第18回党大会以来、中共中央、国務院はかつてない力で貧困脱却の難関攻略を推進し、貧困地域を貧困脱却の難関攻略の重点地域とし、深刻な貧困地域と特殊な貧困グループに焦点を当て、政策供給を最適化し、「刺繍」のような工夫を凝らし、2020年末までに現行基準下での農村貧困人口が全面的に貧困から脱却し、地域の全体的な貧困が解決され、世界の貧困削減事業に中国の力を貢献した。

（一）農村の貧困人口は期限通りに全て貧困から脱却した

2013年から2020年までの間、全国農村では貧困人口が累計9899万人減少し、年平均貧困削減が1237万人となり、貧困発生率は年平均1.3ポイント低下した。2020年、突然発生した新型コロナウイルス感染症に直面し、各地区・各部門は中共中央、国務院の政策配置に基づき、貧困労働力の農村から外部への出稼ぎを組織し、消費による貧困者支援行動を展開し、基本的生活のしっかり保障を実行し、年初に残った551万人の農村貧困人口は全て貧困から脱却し、期限通りに絶対的貧困を解消するという困難な任務を達成した。貧困人口の所得レベルが著しく向上し、「両不愁三保障」（衣食の愁いなく、義務教育と基本医療、住宅の安全を保障する）が全面的に実現された。国家貧困脱却の難関攻略の全面調査結果によると、中西部22省（自治区、直轄市）の貧困者登録を行った世帯は衣食の愁いなく、義務教育・基本医療・住宅の安全が保障され、飲用水の安全も保障されて、貧困脱却の難関攻略戦は全面的な勝利を収めた。

（二）地域的な全体的貧困が解決された

農村の貧困削減人口の半分以上が西部地域から来ている。地域別に見ると[1]、2013年から2020年までの間、西部地域の農村貧困人口は累計5086万人減少し、貧困削減人口が全国の貧困削減人口の51.4%を占め、年平均636万人減少した。中部地域の農村貧困人口は累計3446万人減少し、貧困削減人口が全国の貧困削減人口の34.8%を占め、年平均431万人減少した。東部地域の農村貧困人口は累計1367万人減少し、貧困削減人口が全国の貧困削減人口の13.8%を占め、年平均171万人減少した。

地域的な全体的貧困削減の効果は顕著になった。貧困地域別に見ると、貧困人口が相対的に集中し、貧困の程度が相対的に深い最貧層が集中して連続な地域、国家の貧困支援開発事業の重点県などの地域は全国とともに期限通りに貧困脱却の難関攻略任務を達成した。2013年から2020年までの間、貧困地域[2]における農村貧困人口は累計6039万人減少し、年平均貧困削減が755万人となり、貧困削減規模が全国農村貧困削減規模の61.0%を占めた。最貧層が集中して連続な地域の農村貧困人口は累計5067万人減少し、年平均貧困削減が633万人となった。国家貧困者支援開発プロジェクト重点県の農村貧困人口は累計5105万人減少し、年平均貧困削減が638万人となった。

（三）中国の貧困脱却事業は世界の貧困削減に突出した貢献を果たした

中国が世界貧困削減への寄与率は7割を超えた。改革開放以来、世界銀行から一人一日当たり1.9ドルという国際貧困基準に基づき、中国の貧困削減人口は同期の世界の貧困削減人口の70%以上を占めた。世界銀行の公開データによると、中国の貧困発生率は1981年末の88.3%から2016年末の0.5%に低下し、累計87.8ポイント低下し、年平均2.5ポイント低下した。同期の世界の貧困発生率は42.7%から9.7%に低下し、累計33.0ポイント低下し、年平均0.9ポイント低下した。中国の貧困削減速度は世界を明らかに上回り、貧困発生率も世界の平均レベルより大きく低下した。

中国は世界の貧困削減ガバナンスの効果の向上に助力した。第18回党大会以来、中国は精確な貧困扶助・精確な貧困脱却の基本方略を実施し、貧困脱却の難関攻略の成果が著しく、世界の貧困削減に中国プランと中国経験を提供してきた。世界銀行が2018年に発表した『中国の系統的な国別診断』報告書によると、中国は貧困削減の面において史上かつてない成果を収めた。グテーレス国連事務総長は2021年、中国が貧困脱却の難関攻略において重大な歴史的成果を収めたことを祝う書簡の中で、「中国の収めた非凡な成果は、国際社会全体に希望をもたらし、激励を提供した。この成果は、政府の政治的コミットメントと政策の安定性が、最貧層や最も脆弱なグループの暮らし向きの改善にとって、極めて重要であることを証明した」と指摘した。中国は自らの貧困削減の成果で世界の貧困削減事業に直接貢献しただけでなく、それと同時に広大な発展途上国の貧困削減事業の発展を積極的にサポートし、民生に恩恵を与える国際貧困削減協力プロジェクトを実施し、様々な形式の貧困削減経験の共有・交流を展開し、他国の貧困削減ペースを加速させるのに積極的に後押しした。

二、貧困地域の農村住民の所得が比較的に速く成長し続き、生活レベルが絶えず向上した

第18回党大会以来、中共中央、国務院は貧困地域の発展を高度に重視し、サポートを強化し続けて、貧困地域の農村住民の所得が比較的に速い成長を実現し、生活消費レベルが明らかに向上し、全国の農村平均レベルとの格差を絶えず縮小した。

（一）貧困地域の農村住民所得の成長が持続的に全国の農村を上回った

2020年、貧困地域の農村住民の一人当たり可処分所得は1万2588元で、2013年から2020年までの年平均成長率は11.6%[3]で、全国の農村年平均成長率を2.3ポイント上回った。価格の要素を除くと、年実質平均成長率は9.2%で、全国の農村年実質平均成長率を2.2ポイント上回った。特に2020年は、新型コロナウイルス感染症の衝撃に直面し、各地は効果的な措置を迅速に講じ、貧困労働力の安定した雇用を優先的な位置に据え、貧困地域の農産物の売れ行きの悪い問題を確実に解決し、貧困世帯の安定的な所得増加ルートのために様々な措置を並行して支援した。年間を通じて貧困地域の農村の住民所得は安定した成長を実現し、一人当たり可処分所得が全国の農村平均レベルの73.5%に達し、2012年より11.4ポイント向上し、全国の農村平均レベルとの格差が更に縮小した。地域別に見ると、2020年、最貧層が集中して連続な地域の農村住民の一人当たり可処分所得は1万2420元で、2013～2020年の年平均成長率が11.6%で、全国の農村を2.3ポイント上回った。国家貧困者支援開発プロジェクト重点県の農村住民の一人当たり可処分所得は1万2499元で、2013年から2020年までの年平均成長率が11.9%となり、全国の農村を2.6ポイント上回った。

（二）貧困地域の農村住民の所得構造が持続的に最適化された

雇用による貧困支援の効果が顕著で、賃金所得は最も重要な収入源となった。2020年、貧困地域の農村住民一人当たりの賃金所得は4444元で、2014年から2020年までの年平均成長率は12.7%で、可処分所得に占める割合は35.3%で、2013年より3.7ポイント向上した。経営純収入は安定的に成長し、非農業経営収入の割合が高まった。2020年、貧困地域の農村住民一人当たりの経営純収入は4391元で、2014年から2020年までの年平均成長率は6.7%で、可処分所得に占める割合は34.9%となった。そのうち、一人当たりの第二、三次産業の経営純収入は1192元で、年平均成長率は12.8%で、可処分所得に占める割合は2013年より1.0ポイント向上した。財産・移転純収入が急速に成長し、収入源がより多元的になった。2020年、貧困地域の農村住民一人当たりの財産純収入、移転純収入はそれぞれ185元と3567元に達し、2014年から2020年までの年平均成長率はそれぞれ16.8%、15.4%で、合計で可処分所得に占める割合は29.8%で、2013年より7.3ポイント向上した。

（三）貧困地域の農村住民の消費レベルが明らかに向上した

2020年、貧困地域の農村住民一人当たりの消費支出は1万758元に達し、2013年から2020年までの年平均成長率は10.9%で、価格の要素を除くと、年実質平均成長率は8.6%となった。2020年、貧困地域の農村住民一人当たりの消費支出は全国の農村平均レベルの78.5%で、2012年より8.0ポイント向上した。構造別に見ると、衣食など基本的な生活に関わる消費支出の割合が縮小し、エンゲル係数が更に低下した。2020年、貧困地域の農村住民一人当たりの食品・タバコ・アルコール支出は3632元で、2014年から2020年までの年平均成長率は8.4%、消費支出に占める割合（エンゲル係数）は33.8%で、2013年より4.4ポイント低下した。一人当たりの服装支出は588元で、2014年から2020年までの年平均成長率は8.4%、消費支出に占める割合は5.5%で、2013年より0.7ポイント低下した。交通・通信、教育・文化・娯楽と医療保健などの発展・改善型消費支出は比較的に速く成長し、2020年の一人当たりの支出はそれぞれ1261元、1128元と1061元に達し、2014年から2020年までの年平均成長率はそれぞれ13.7%、12.3%と13.8%となった。消費支出に占める割合はそれぞれ11.7%、10.5%と9.9%で、2013年よりそれぞれ2.2、1.2と1.9ポイント向上した。

三、貧困地域の生産・生活条件が著しく改善され、全体的な様相がすっかり新しくなった

第18回党大会以来、貧困地域の農村インフラが著しく改善され、「四通」のカバー範囲が絶えず拡大して、社会事業が目覚ましい進歩を遂げ、文化・教育・衛生資源が次第に豊富になった。人民は衣食に困ることなく、通学難・通院難・居住難及び飲水難・行路難・用電難・通信難などの問題は歴史的に解決された。

（一）貧困地域のインフラが持続的に完備された

国家貧困脱却難関攻略の全面調査[4]の結果によると、貧困地域の中で、アスファルト舗装道路が通っている行政村[5]の割合は99.6%で、そのうち条件が整っている行政村は全てアスファルト舗装道路が通るようになった。動力電力を利用する行政村の割合は99.3%で、そのうち大電力網がカバーする範囲内の行政村は全て動力電力を利用するようになった。通信信号がカバーする行政村の割合は99.9%、ブロードバンドインターネットが通っている行政村の割合は99.6%、ラジオ・テレビ信号がカバーする行政村の割合は99.9%、村レベルの総合サービス施設のある行政村の割合は99.0%、電子商取引の配送サイトのある行政村の割合は62.7%となった。

（二）貧困地域の教育・文化施設及びサービスレベルが向上した

国家貧困脱却難関攻略の全面調査の結果によると、貧困地域に小学校のある郷鎮の割合は98.5%で、全ての県に中学校があり、中学校のある郷鎮の割合は70.3%で、寄宿制学校のある郷鎮の割合は94.1%となった。非義務教育の面では、貧困地域に中等職業教育学校のある県の割合は82.4%、技工院校のある県の割合は18.7%、職業技能訓練機関のある県の割合は84.5%となった。文化サービス施設が更に完備され、公共図書館のある県の割合は98.1%、総合文化・娯楽施設のある郷鎮の割合は99.4%、図書室や文化・娯楽施設のある行政村の割合は98.9%となった。

（三）貧困地域の医療衛生サービス体系が絶えず健全化された

県域の医療衛生サービス能力が全面的に向上し、貧困人口の看病診察に病院あり、医師あり、医療保険制度の保障あることを実現し、診察難・診察高価の問題が効果的に解決された。国家貧困脱却難関攻略の全面調査の結果によると、貧困地域に貧困者登録を行った貧困人口が所在する管轄区の県、郷、村の三級医療衛生サービス体系が健全であった。貧困地域の中で、少なくとも１つの県級公立病院（中医院を含む）のある県の割合は99.8%で、その他の県は基本医療の保障基準に合致した。所在の郷・鎮に衛生院のある行政村の割合は99.8%で、基本医療の保障基準に合致するが設置しなくてもよい行政村の割合は0.2%となった。所在の郷・鎮の衛生院のサービス能力が基準に達した行政村の割合は98.9%で、基本医療の保障基準に合致するが要求されていない行政村の割合は1.1%となった。衛生室また共同で設置された衛生室のある行政村の割合は96.3%で、基本医療の保障基準に合致するが設置しなくてもよい行政村の割合は3.7%となった。衛生室のサービス能力が基準に達した行政村の割合は95.3%で、基本医療の保障基準に合致するが要求されていない行政村の割合は4.7%となった。

（四）貧困地域の農村の居住条件が明らかに改善された

貧困人口の居住環境は持続的に好転し、村の環境は基本的に清潔で整然としており、村の外観は著しく向上した。2020年、貧困地域では、竹草日干しレンガの家に住み、柴や草で炊く農家の割合はそれぞれ0.8%、29.3%で、2012年よりそれぞれ7.0、31.8ポイント低下した。水道による給水を使い、専用トイレを使用する農家の割合は91.0%、97.2%で、2012年よりそれぞれ34.6、6.2ポイント向上した。国家貧困脱却難関攻略の全面調査の結果によると、貧困地域の中で、集中給水を全部実現した行政村の割合は65.5%、一部のみ集中給水を実現した行政村の割合は31.9%となった。ゴミの集中処理や清運を全部実現した行政村の割合は89.9%、一部のみゴミの集中処理や清運を実現した行政村の割合は9.0%となった。

四、貧困脱却の難関攻略の成果が強固に開拓され、貧困脱却地域の農村住民の生活の質が引き続き向上した

貧困脱却の難関攻略戦に勝利した後、各地区・各部門は引き続き中共中央・国務院の政策配置を真剣に実行し、新型コロナウイルス感染症対策と経済社会の発展を統合的に計画し、貧困への逆戻りを防止するための動態モニタリングとサポートメカニズムの健全化を実行し、貧困者を支援するための移転後の支援を強化し、貧困脱却した労働力の就業支援を強化し、貧困脱却県の農村の住民所得が比較的に速い成長を実現し、消費レベルが引き続き向上した。

（一）貧困脱却県の農村の住民所得の成長が引き続き全国の農村を上回った

2021年、貧困脱却県の農村住民一人当たりの可処分所得は1万4051元で、前年より名目成長率は11.6%となり、価格の要素を除くと、実質成長率は10.8%で、名目成長率と実質成長率はいずれも全国の農村を1.1ポイント上回った。そのうち、貧困脱却県の農村住民の賃金・経営・移転の3項目の所得の成長率は、いずれも全国の農村の当該項目の所得の成長率を上回った。一人当たりの賃金所得は15.4%増の5129元で、成長率は全国の農村を1.3ポイント上回った。一人当たりの経営純収入は9.1%増の4791元で、成長率は全国の農村を1.1ポイント上回った。一人当たりの移転純収入は10.1%増の3929元で、成長率は全国の農村を2.6ポイント上回った。収入構造から見ると、賃金所得は依然として貧困脱却県の農村住民の最も重要な収入源で、その割合は引き続き向上していた。2021年、貧困脱却県の農村住民の給与所得が可処分所得に占める割合は36.5%で、前年より1.2ポイント上昇した。

（二）貧困脱却県の農村住民の生活レベルが安定的に上昇した

2021年、貧困脱却県の農村住民一人当たりの消費支出は1万2311元で、前年より名目成長率が14.4%で、価格の要素を除くと、実質成長率が13.6%となった。そのうち、衣食消費支出は比較的に速く成長し、一人当たりの食品・タバコ・アルコールの消費支出は4206元で、15.8%増加した。一人当たりの服装消費支出は696元で、18.5%増加した。住居及び生活用品の支出が安定的に増加し、生活の質が着実に向上した。一人当たりの住居消費支出は2453元で、7.1%増加した。一人当たりの生活用品及びサービス消費支出は697元で、11.1%増加した。発展型消費支出は着実に回復し、一人当たりの交通・通信、文化・教育・娯楽、医療保険消費支出はそれぞれ1436元、1409元と1208元で、それそれ13.9%、24.9%と13.8%増加した。

第18回党大会以来、中国は貧困脱却の難関攻略戦を全面的に開始し、重大な歴史的成果を収め、歴史に輝く奇跡を創造した。貧困脱却は終点ではなく、新たな生活と奮闘への出発点である。我々は習近平同志を核心とする中共中央の周りにいっそう緊密に団結し、習近平による新時代の中国の特色ある社会主義思想の偉大な旗を高く掲げ、貧困脱却の難関攻略の成果を強固にした上で、貧困脱却地域の発展と大衆生活の改善を継続的に推進し、人民全体の共同富裕の実現という目標に向かって引き続き前進しなければならない。

注：

[1]東部地域：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、広東、海南を含む。中部地域：山西、吉林、黒竜江、安徽、江西、河南、湖北、湖南を含む。西部地域：内モンゴル、広西、重慶、四川、貴州、雲南、チベット、陝西、甘粛、青海、寧夏、新疆を含む。

[2]貧困地域では、元の832カ国の貧困支援開発プロジェクトの重点県と最貧層が集中して連続な県を含み、2017年から区政策を享受する新疆ウイグル自治区アクス地区の7つの市県をモニタリング範囲に組み入れた。

[3]以下に特別な説明がない限り、いずれも名目成長率である。

[4]国家貧困脱却難関攻略の全面調査結果のデータの中、全ての県の割合と「小学校のある郷鎮の割合」「中学校のある郷鎮の割合」「総合的な文化・娯楽施設のある郷鎮の割合」のデータは、2019年末時点のデータで、その他のデータは全国経済センサス登録時点のデータである。

[5]全国経済センサス中の行政村は、国家貧困県の全ての行政村と貧困者登録を行った世帯のある住民委員会、コミュニティを含む。

出所：国家統計局