曲　青山：党中央の権威と集中統一的指導を堅持するための根本的要求

第20期中央規律検査委員会第5回全体会議において、習近平総書記は党と国家の事業発展の全局という戦略的観点から、「党中央の重大な政策・方針の展開を徹底して実行・貫徹することは、党中央の権威と集中統一的指導を堅持するための根本的要求である」と強調した。この重要な論述は思想として深刻であり、豊かな内容を備えており、われわれが新たな征程において党の全面的指導を堅持・強化し、党中央の重大な政策・方針の展開を良好に実行・貫徹し、全党が思想・意志・行動をより良好に統一していくうえで、重要な現実的指導意義を有している。

一、党中央の権威と集中統一的指導を堅持することはマルクス主義政党の本質的要求である

習近平総書記は、「われわれのこの偉大な党を適切に統治し、われわれのこの偉大な国家を適切に治めるには、党の団結と集中統一を保証することが極めて重要であり、党中央の権威を堅持することが極めて重要である」と指摘している。歴史と現実が示すように、党中央の権威と集中統一的指導を堅持することは、党と国家の前途・命運がかかるところであり、全国各民族人民の根本的利益が存在するところなのである。

これはマルクス主義政党の党性によって決定づけられるものである。政党とは近代歴史の産物である。政党とは一定の階級、階層または集団が、その一定の利益を実現すべく闘争を行うための政治組織である。マルクス主義政党は、これまでのいかなる政党とも異なる新型の政党である。党性とは政党の政治的属性、すなわち階級的属性である。マルクス主義政党の党性とは、マルクス主義政党の本質的属性、すなわちプロレタリアートの階級的属性である。党性とは結局のところ立場の問題である。マルクスとエンゲルスにとって、「党性」とはまずもってプロレタリアートの階級的立場および政治的立場であった。彼らは『共産党宣言』の中で、「共産主義者は、各国労働者政党の中で最も堅固であり、常に推進する役割を果たす部分である」、「彼らは全プロレタリアートの利益と異なるいかなる利益も持たない」と提起した。毛沢東氏は中国共産党第7回全国代表大会において、「党性とは共通の性質、普遍的な性質であり、全党の誰もが有する性質である」、「一致した行動、一致した意見、集団主義こそが党性である」と深く指摘した。劉少奇氏もまた、「共産党員の党性とは、プロレタリア階級性の最高かつ集中的な表現であり、プロレタリアの本質の最高度の表現であり、プロレタリアートの利益の最高かつ集中的な表現である」と強調した。それゆえ、マルクス主義政党の党性は、全党が中央に服従することを保証しなければならないと決定づけているのである。党中央の権威と集中統一的指導を堅持することは、マルクス主義政党の党性原則を体現している。

これは党の根本的な組織原則および指導制度によって決定づけられるものである。民主集中制はわが党の根本的な組織原則であり指導制度であって、マルクス主義政党が他の政党と区別される重要な標識である。民主集中制の要義は、「民主の基礎の上にある集中と、集中の指導の下にある民主との結合」にある。党内民主を発揚することは全党の知恵を集めるためであり、高度な集中を行うことは全党の力を結集するためであって、党中央こそが全党の指導における「ブレイン」であり「ハブ」なのである。民主集中制は、党内民主の十分な発揚と正しい集中の実行とを有機的に結合させており、全党の創造的活力を最大限に引き出すことができると同時に、全党の思想と行動を統一し、議論するが決せず、決定するが行わないという分散主義を効果的に防止・克服することができる。この制度こそが最も有力であり、最も使い勝手がよく、最も効果的なのである。したがって、党中央の権威と集中統一的指導を堅持することは、民主集中制を徹底して執行・貫徹するうえでの必然的要求である。

これは党の厳正な紀律によって決定づけられるものである。マルクス主義政党はプロレタリアートの先進的メンバーによって構成されており、プロレタリアートの先鋒隊である。紀律が厳正であることは、マルクス主義政党の突出した特徴である。レーニン氏はかつて、「プロレタリアートが自らの組織的作用（これこそまさにその主要な作用である）を正確に、効果的に、勝利のうちに発揮できるようにするには、プロレタリアート政党の内部において極めて厳格な集中と極めて厳格な紀律を実行しなければならない」と語った。延安整風運動の時期、毛沢東氏は党の紀律の重要性を強調し、「孫悟空の頭にはめられた輪は金の輪だが、共産党の紀律は鉄の輪であり、孫悟空の金の輪よりも恐ろしいし、硬い」と形象的かつ深刻に指摘した。彼はまた、「路線は『王道』であり、紀律は『覇道』であって、この両者はどちらも欠かすことができない」とも語った。1943年3月10日、陳雲氏は延安の党文芸工作者会議で演説を行い、党規約の「党の紀律を厳格に遵守することはすべての党員および各級党部の最高責任である」という規定について述べた際、「紀律は不要にできるだろうか。もし不要にしてもよいとするなら、それは毛主席の言う6つの文字『亡党亡国亡頭（党を滅ぼし、国家を滅ぼし、首を失う）』が確実に避けられなくなるということだ。われわれの党は戦闘的な党であり、われわれが闘争の中で依拠する武器は、唯一紀律なのである。機関銃もわれわれの武器だと言うかもしれないが、われわれの機関銃はどこから来たものなのか。それは紀律のある党が民衆の闘争を指導して勝ち取ったものだ。そして機関銃を持てば持つほど、いっそう紀律に依拠しなければならなくなるのだ」と鋭く指摘した。党中央の権威と集中統一的指導を堅持することは、党の政治紀律である。党の政治紀律は党の最も重要で、最も根本的で、最もカギとなる紀律であり、党の政治紀律を遵守することは党のすべての紀律を遵守するうえでの重要な基礎なのである。

これは党の奮闘目標によって決定づけられるものである。われわれの党は常に中国の最も広範な人民の根本的利益を代表している。『中国共産党規約』は、党の最高理想および最終目標は共産主義の実現であると明確に規定している。中国共産党は結成されるやいなや、共産主義の実現を党の最高理想および最終目標と定め、中国人民のために幸福を求め、中華民族のために復興を求めるという使命・任務を躊躇なく肩に担い、全国各民族人民を率いて団結奮闘・継続奮闘・艱難奮闘・不撓不屈の奮闘を展開し、中国の革命、建設、改革の壮大な篇章を書き上げてきた。鄧小平氏が「われわれ共産主義者の最高理想は共産主義の実現であり、異なる歴史段階においてはその段階の最も広範な人民の利益を代表する奮闘綱領が存在する。それゆえにこそ、われわれは最も広範な人民民衆を結束させ動員することができるのであり、これを目して『一致団結』と呼ぶのである。このような団結があってこそ、いかなる困難や曲折も克服できる」と指摘したとおりである。1988年9月、彼は沿海地域と内陸部が発展していく中で「2つの大局」に配慮しなければならないことについて語った際、「これらはすべて、中央の権威がなければ実行できない。誰もが自分のことだけを考え、互いに争い合い、互いに足を引っ張り合っていては、統一などできやしない。誰が統一できるというのか。中央なのだ。」と特に強調した。それゆえ、党中央に権威があってはじめて、高遠な理想と崇高な目標をもって全党を感召し、リードし、凝集させることができ、ひいては全国各民族人民を緊密に結集させ、一致団結・破竹の勢いの磅礴たる力を形成することができるのである。党中央の権威と集中統一的指導を堅持してこそ、強大な凝集力と求心力を生み出すことができる。もし党中央に権威がなく、命令があっても実行されず、禁止されても停止されないならば、中国には誰もが勝手気ままに行動し、一門のバラバラな砂のごとき局面が出現し、われわれの確定した目標・任務が実現できないばかりか、確実に深刻な後果をもたらすことになるのである。

二、党中央の重大な政策・方針の展開を良好に実行・貫徹することはわが党が成功を収め続けてきた重要な歴史的経験である

習近平総書記は、「党中央の重大な政策・方針の展開を徹底して実行・貫徹することは、党中央の権威と集中統一的指導を堅持するための根本的要求であり、党と人民の事業が発展・進歩し続けてきた重要な歴史的経験でもある」と指摘している。堅強な指導は正しい指導から生まれ、正しい指導は科学的な意思決定に由来する。マルクス主義の基本原理を中国の具体的実際と結合させ、中華の優秀な伝統文化と結合させ、中国の実際に合致し人民の共通の意思を体現する重大な政策・方針の展開を行うことは、わが党が成功を収めてきた重要な秘訣である。幾多の難関や危険を経験し、歴史的使命を担う中国共産党のような偉大な党にとって、政策と策略は党の生命である。100年以上にわたり、わが党が人民の擁護と支持を勝ち取ってきたのは、わが党が革命、建設、改革の各歴史的時期において、常に中国の先進的な生産力の発展要求、中国の先進的な文化の進む方向、中国の最も広範な人民の根本的利益を代表し、正しく適切な路線・方針・政策を策定することを通じて、国家と人民の根本的利益を実現するために絶え間ない奮闘を続けてきたからにほかならない。

新民主主義革命の時期、毛沢東氏を主な代表とする中国共産党人は、全党および全国各民族人民を結束・牽引し、農村が都市を包囲し武装によって政権を奪取するという正しい革命の道を切り開き、長年にわたる血みどろの奮闘を経て、中国人民の頭上に覆いかぶさっていた帝国主義・封建主義・官僚資本主義という「三つの大きな山」を覆し、中華人民共和国を樹立して、民族の独立と人民の解放を実現したのである。

社会主義革命と建設の時期、党は人民を率いて社会主義革命を完成させ、あらゆる搾取制度を廃絶し、中華民族の歴史上最も広範かつ深刻な社会変革を実現させ、一窮二白（極めて貧しく後れている）で人口の多い東方の大国が社会主義社会へと大歩調で邁進する偉大な飛躍を実現した。党が人民を率いて全面的かつ大規模な社会主義建設を展開したことで、わが国は独立した比較的完備された工業体系および国民経済体系を樹立した。探求の過程において深刻な試練を経験しはしたものの、党が社会主義革命と建設の中で勝ち取った独創的な理論的成果と巨大な成就は、新たな歴史的時期において中国の特色ある社会主義を開拓するための宝物のような経験、理論的準備、物質的基礎を提供したのである。

改革開放と社会主義現代化建設の新時期、鄧小平氏を主な代表とする中国共産党人は、全党および全国各民族人民を結束・率い、党と国家の取り組みの中心を経済建設へと移行させ、改革開放を実行するという歴史的な決断を下し、社会主義の本質を深く明示し、社会主義初級段階の基本路線を確立し、自らの道を歩み中国の特色ある社会主義を建設することを明確に提起し、中国の特色ある社会主義を建設するうえでの一連の基本問題に科学的な回答を与え、21世紀半ばまでに「3つのステップ」を経て社会主義現代化を基本的に実現するという発展戦略を策定して、中国の特色ある社会主義を見事に開拓した。江沢民氏を主な代表とする中国共産党人は、全党および全国各民族人民を結束・率い、国内外の形勢が極めて複雑で、世界社会主義に深刻な曲折が生じた厳格な試練を前にして中国の特色ある社会主義を擁護し、社会主義市場経済体制という改革目標と基本枠組みを確立し、社会主義初級段階における公有制を主体とし多角的な所有制経済が共に発展する基本経済制度、および労働に応じた分配を主体とし多角的な分配方式が並存する分配制度を確立し、全面的な改革開放の新たな局面を開拓し、党建設の「新たな偉大な工程」を推進して、中国の特色ある社会主義を21世紀へと推進することに見事成功した。胡錦濤氏を主な代表とする中国共産党人は、全党および全国各民族人民を結束・率い、小康社会の全面的建設のプロセスにおいて実践のイノベーション、理論のイノベーション、制度のイノベーションを推進し、人間本位および全面・協調・持続可能な発展の堅持を強調し、民生の保障と改善に注力し、社会の公平と正義を促進し、党の執政能力建設と先進性建設を推進して、新たな形勢の下で中国の特色ある社会主義を堅持・発展させることに見事成功したのである。

中国共産党第18次全国代表大会以来、習近平氏を主な代表とする中国共産党人は、全党および全国各民族人民を結束・率い、中国の特色ある社会主義の歴史的新方位、時代的新変化、実践的新要求を正確に把握し、中国の特色ある社会主義建設の法則に対する認識を絶えず深化させ、新時代において中国の特色ある社会主義を堅持・発展させるうえでの一連の重大な理論的・実践的問題に科学的な回答を与え、新時代における中国の特色ある社会主義を堅持・発展させる基本方略を明確にし、新時代における中国の特色ある社会主義発展の戦略アレンジを行い、偉大な闘争、偉大な工程、偉大な事業、偉大な夢を総括的に把握・統率し、中国の特色ある社会主義事業の全体レイアウトおよび戦略レイアウトを推進して、党と国家の事業が歴史的成就を勝ち取り、歴史的変革を生じるよう推し進め、中国の特色ある社会主義の新時代を開拓したのである。

歴史と実践が十分に証明しているように、わが党が事実に基づいて真理を求む姿勢を堅持し、すべてにおいて実際から出発し、マルクス主義の思想路線・政治路線・組織路線を確立し、提起する重大な政策・方針の展開が歴史の潮流に合致し、時代の発展に適応し、人民の意願に順応するものであれば、それらの重大な政策・方針の展開を良好に実施し・貫徹することで、中国の実際の問題を解決し、中華民族の前途・命運を変え、中国人民に福祉をもたらすことができるのである。同時に、世界に対して重大な影響を与え、人類の平和と発展という進歩事業のために重大な貢献を果たすことができるのである。

三、党中央の重大な政策・方針の展開を徹底して実行・貫徹し、中国式現代化をもって強国建設・民族復興の偉業を全面的に推進するためにたゆまぬ奮闘を展開する

第20期中央委員会第4回全体会議において、審議・通過した『国民経済と社会発展第15次5カ年計画の策定に関する中共中央の提案』は、今後の5年間におけるわが国の発展のグランデザインを画策し、中国式現代化を推進するための前進の方向を明示された。本年、第14期全国人民代表大会第4回会議において『中華人民共和国国民経済と社会発展第15次5カ年計画綱要』が可決された。グランデザインはすでに描かれており、突き進むべきときは今である。習近平総書記は、「1分の展開に対し、9分の実行が必要である」、「実行を徹底する気があるか否か、実行を徹底する勇気があるか否か、実行を徹底する術を知っているか否かが、われわれの行動を検証し、われわれの能力を試すことになる」と繰り返し強調している。「十五五（第15次5カ年計画）」の時期は、社会主義現代化を基本的に実現するための基礎を固め、全面的に力を発揮する重要なキーポイントの時期である。現在、わが国の発展は戦略的機会とリスク・挑戦が並存し、不確定かつ予測困難な要因が増加する時期に差し掛かっている。とりわけ外部からの打圧や牽制に直面し、経済社会発展における根深い矛盾や問題に直面する中で、われわれがいかに対処し、いかに防衛し、いかに克服すべきか。そのカギはまさに「2つの確立」の決定的な意義を深く悟り、「2つの擁護」を断固として実践し、思想と行動を党中央の重大な政策・方針の展開の上に統一することにある。では、いかにしてこの取り組みを適切に推進すべきか。以下の幾つかの側面において思想と行動を統一することが極めて重要となる。

リーダーシップを強化する。党中央の重大な政策・方針の展開は、党中央の権威と集中統一的指導を十分に顕示するものであり、広範な人民民衆の根本的利益を体現するものである。政治を高めるという高度な観点から党中央の重大な政策・方針の展開を把握し、実行・貫徹における自覚性・主体性をいっそう高め、大局の下で思考し、大局の下に行動することを自覚し、党中央が提唱するものを断固として取り入れ、党中央が決定したものを断固としてその通りに実行し、党中央が禁止したものを断固として行わないことを切実に実行しなければならない。条件をつけず、変則的な運用を行わず、落ちこぼれず、道から外れず、全党上下が一つに束ねられ、心を一にし、力を一にして取り組むことを保証しなければならない。同時に、思想上の自由主義、政治上の投機主義、組織上の宗派主義、取り組み上の本位主義、責務履行上の「いい人主義」を厳正に糾正・撲滅しなければならないのである。

心を凝集し魂を鋳造することを堅持する。習近平による新時代の中国の特色ある社会主義思想を深く学習・貫徹し、党のイノベーション理論をもって思想を統一し、意志を統一し、行動を統一することを絶えず堅持しなければならない。党員・幹部を導き、深い学習と細やかな悟りの中で、党のイノベーション理論に対する政治的共感、思想的共感、理論的共感、感情的共感を絶えず増進させ、学を以て魂を鋳造し、学を以て知性を増し、学を以て風気を正し、学を以て実行を促すという側面において着実な実効を上げるよう努力し、学習の成果を主観的・客観的世界を改造するための内的な主体性へと真に転化させ、社会主義現代化国家を全面的に建設し、中華民族の偉大な復興を全面的に推進するための強大な原動力へと転化させなければならない。

世界の大勢を把握する。現在、世界は100年に一度の大きな変化が加速・展開し、新ラウンドの科学技術革命と産業変革が突破口を開いて加速しており、新たな問題や新たな挑戦が次々と現れ、とりわけ国際情勢は混迷を極め、大国関係が国際情勢を左右し、国際情勢の動向が国内の発展に深刻な影響を与えている。党員・幹部を導き、世界の大勢と発展の法則をタイムリーに捉え、正確に研鑽・判断し、重大な情勢に対する党中央の科学的判断と重大な取り組みに対する政策・方針の展開を深く噛み締め、大局を胸に抱き、高所に登って遠くを望み、戦略上においては定力を保持して自信を満たし、戦術上においては丹念に策を巡らせ、利を追い害を避けて、わが国の発展の確実性と持続可能性を絶えず高めるよう努力しなければならない。

創造的に取り組みを展開する。 党中央の重大な政策・方針の展開は方向性、原則性、綱領性を有しており、実際の状況と結合させ、有効な方法やルートを真摯に探求してはじめて、それを実地へと落とし込むことができる。上（中央）を見つつ、下（現場・足元）も見つめることを堅持し、科学的に分析し、深く研究し、中央の精神を熟知し、党中央の重大な政策・方針の展開を自地域・自部門の実際と結合させ、問題解決のための具体的な手立てを提起し、イノベーション的な発想と創造的な措置をもって実行・貫徹をしっかりと推し進めなければならない。党員・幹部、とりわけ指導幹部を導き、人民のために政績を上げ、着実な実践をもって政績を上げることを堅持し、そのまま丸写し・コピーして「上下同じ太さ」「左右同じ形」にするのを断固として防止し、人民を労し財を傷つける「イメージ工程」「政績工程」を行うことを断固として防止し、目先の功利を急ぐこと、虚偽・ごまかし、盲目的な蛮行を絶対に避け、変則的な運用、手抜き・骨抜き、二転三転の撤回を行うことを絶対に避けなければならないのである。

制度・メカニズムを完備する。制度は根本を管轄し、長期的視点を管轄するものである。党中央と高度の一致を保つことができるか否か、党中央の重大な政策・方針の展開を良好に実行・貫徹できるか否かは、思想教育に依拠するだけでなく、制度・メカニズムにも依拠しなければならない。法治の精神を発揚し、法治的思考を堅持し、党中央の重大な政策・方針の展開における貫徹・実行メカニズムを完備し、制度・メカニズムの硬性と拘束力を十分に発揮させ、権力を制度の檻の中に閉じ込め、「制度に従って事を行い、法則にしたがって事を行い、法律に従って事を行う」ことを党員・幹部の自覚的な行動とさせなければならない。

督促・検査を強化する。党中央の重大な政策・方針の展開の実行・貫徹が良好に行われているか、十分に行き届いているか、どのような効果を上げているかを見極めるうえで、督促・検査をしっかり行うことは極めて重要な取り組み手段である。督促・検査を通じて追跡・効能評価を強化し、「最初の1キロ」に「立ちはだかる虎（阻害要因）」が出現することを防止・是正し、「中間段階」に「途中での停滞・不通」が生じることを防止・是正し、「最後の1キロ」が「行き止まり」になることを防止・是正し、党中央の重大な政策・方針の展開が上下で貫通し、強力に執行され、実地に落とし込まれ、行動と実効に結実することを確保しなければならない。

（著者は中共中央党史・文献研究院院長、中国中共党史学会会長）

 　『中国紀検監察報』2026年6月11日　5面